中新網(wǎng)12月3日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部日前發(fā)出通知稱，按國務(wù)院要求，民政部將聯(lián)合有關(guān)部委，對農(nóng)村最低生活保障(以下簡稱農(nóng)村低保)制度落實情況進行檢查，并結(jié)合進行受災(zāi)困難群眾生活安排、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(以下簡稱農(nóng)村五保條例)執(zhí)行情況、受災(zāi)地方民房恢復(fù)重建工作的督促檢查。
通知稱，這次督查的目的，一是掌握農(nóng)村低保工作實情，督促各地建立和完善農(nóng)村低保制度，確保低保金發(fā)放到戶；二是掌握各地災(zāi)區(qū)群眾生活安排和倒塌民房恢復(fù)重建工作進展情況，切實安排好冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活；三是摸清各地農(nóng)村五保條例執(zhí)行情況，推進各地實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”和“按標(biāo)施保”。
重點督查內(nèi)容有：
(一)農(nóng)村低保和農(nóng)村五保制度建設(shè)。督查各地縣級以上政府是否已經(jīng)出臺農(nóng)村低保、農(nóng)村五保的規(guī)章制度或政策文件，以及具體規(guī)定是否與國務(wù)院有關(guān)法規(guī)、文件的要求一致。
(二)農(nóng)村低保和農(nóng)村五保的保障對象、保障水平及資金落實情況。掌握各地農(nóng)村低保已保對象數(shù)量及構(gòu)成、應(yīng)保對象數(shù)量及需求，對照排查摸底數(shù)據(jù)督查各地農(nóng)村五保“應(yīng)保盡保”情況，了解農(nóng)村低保、五保對象申請審批程序，能否做到公開公正；掌握農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)(含分散與集中供養(yǎng))以及補助(供養(yǎng))水平，督查實際保障效果，督查農(nóng)村醫(yī)療救助等配套救助政策的落實情況；督查農(nóng)村低保資金投入、劃撥和發(fā)放情況，督查各地是否在地方財政預(yù)算中安排五保供養(yǎng)資金并按時足額撥付；督查各地“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計劃”建設(shè)進展和資金使用情況。
(三)農(nóng)村低保、五保能力建設(shè)情況。了解地方各級民政部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在實施農(nóng)村低保、五保工作上的人員、經(jīng)費、辦公條件等情況，督查能否做到“有人辦事、有錢辦事”。
(四)倒塌民房恢復(fù)重建和冬春期間受災(zāi)群眾生活安排。督查各地倒塌民房恢復(fù)重建進展情況，已建成房屋的入住情況，今年無法重建房屋的倒房戶的安置情況，中央冬春生活困難補助資金的撥付進度，地方各級冬春生活困難補助資金的配套數(shù)量，以及冬春期間受災(zāi)困難群眾生活安排情況。
(五)存在的困難和問題。了解各地在救災(zāi)救濟、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保工作中遇到的突出困難和問題，所采取的有效應(yīng)對措施，以及有關(guān)意見和建議。
通知說，由于2008年元旦、春節(jié)將要來臨，這次督查工作要與“兩節(jié)”期間走訪慰問優(yōu)撫對象以及受災(zāi)困難群眾、低保戶、五保戶工作結(jié)合進行。
通知并明確，本次督查采取地方自查與上級抽查相結(jié)合的方法。地方各級民政部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實際，制定督查方案，會同有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，扎實有效地開展督查工作。在各地自查的基礎(chǔ)上，民政部將會同中央有關(guān)部門組成多個督查工作組，對各省(自治區(qū)、直轄市)的部分地區(qū)進行抽查。
督查要深入基層、進村入戶，采取查看政府制度文件、查驗資金劃撥和發(fā)放憑證、查閱對象審批檔案和花名冊、走訪受災(zāi)群眾家庭等方式，逐項清查核實，全面掌握當(dāng)?shù)刎?zé)任到位、政策到位、工作到位、資金到位情況。上級抽查要充分利用城鄉(xiāng)低保管理信息系統(tǒng)、民政統(tǒng)計臺賬等平臺，隨機選取督查點和督查對象，了解各地工作實情。在全面督查的同時，地方各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真細(xì)致地填報統(tǒng)計表格。
此次督查的時間安排在2007年12月初至2008年1月，地方自查要在12月底前完成。各省(自治區(qū)、直轄市)民政廳(局)要對督查中掌握的情況進行分析研究，形成書面報告報省級人民政府，由省級人民政府按照《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》(國發(fā)〔2007〕19號)的要求，于年底之前上報國務(wù)院，并抄送民政部。各省(自治區(qū)、直轄市)民政廳(局)要做好統(tǒng)計表格的收集、匯總工作，于2008年1月10日前報民政部。
中央部委督查工作組將于2008年1月對各地進行抽查，具體方案另行通知。
民政部要求，各地以這次督查為契機，掌握農(nóng)村低保、五保工作和受災(zāi)困難群眾生活安排情況，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，了解面臨的困難和問題，認(rèn)真分析原因，研究提出整改方案，切實推動上述工作健康發(fā)展，落實到位。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即督促解決；對于違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處。同時，注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，為規(guī)范完善有關(guān)制度奠定基礎(chǔ)。
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