從8月15日開始，能繁母豬保險在全國大規(guī)模啟動，保險公司在各地簽單的消息頻頻傳出。
這是好事，保險業(yè)快速反應(yīng)，配合國家產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策的實施。
今年以來，豬肉價格出現(xiàn)了較大幅度上漲，并帶動了牛羊肉等副食品價格的上漲和物價總水平的上揚，各大部委聯(lián)手出招調(diào)控豬肉市場，保險機制作為手段之一被采用。
6月底，財政部發(fā)文，提出“從2007年開始，國家財政將安排專項資金，支持建立母豬保險和飼養(yǎng)補貼相結(jié)合的制度”。7月18日，財政部出臺政策性能繁母豬保險保費補貼管理辦法。7月30日，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》，提出8條意見扶植生豬生產(chǎn)，其中就包括母豬保險。
8月1日，保監(jiān)會以緊急通知的形式，強調(diào)生豬保險的必要性和重要性，并就建立健全生豬保險提出了具體措施，明確了能繁母豬保險的試點公司、保險責(zé)任、保險金額、保費等等。同一天，保監(jiān)會還和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文，強調(diào)“加強疫情防控，降低生豬疫病發(fā)生率和死亡率”，防控保險業(yè)的上游風(fēng)險。8月2日，保監(jiān)會就生豬保險召開了視頻會議，貫徹落實國務(wù)院意見和緊急通知內(nèi)容。
如果把生豬保險比作一場戰(zhàn)役，到8月15日止，可以說，保險業(yè)打了一場快速、漂亮的預(yù)備戰(zhàn)。這之后的一切，才是真正檢驗行業(yè)水平的硬仗。
能繁母豬保險是國家通過保險機制進行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的首次嘗試，也是財政職能與市場機制相結(jié)合在保險領(lǐng)域的首次實踐。既然是首次，必有其逐漸完善的過程。
在產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的大背景下，生豬保險的保費也許不難收。但保費收進來之后，風(fēng)險管控如何跟蹤落實？目前的費率、保額在試點過程中是否有進一步調(diào)整的可能？如何在同樣的費率、保額條件下，體現(xiàn)不同公司的產(chǎn)品特色？體現(xiàn)差異化的售前售后服務(wù)？如何保證經(jīng)營過程的透明、公開？還有，最關(guān)鍵的是，一旦出現(xiàn)大面積災(zāi)情時，怎么能有效地保證社會利益、農(nóng)民利益和企業(yè)利益的平衡？
由此聯(lián)想到交強險。
建立交強險制度的初衷，是期望通過保險機制，倡導(dǎo)文明駕駛、改善全社會的交通安全狀況，是保險社會管理職能的充分體現(xiàn)。作為一項政策性保險，保險業(yè)承擔(dān)代辦職能，本著不賠不賺的原則經(jīng)營。
如今的生豬保險，同樣是一項政策性保險。不同的是，交強險是強制性保險，不投保，車不能上路，保費完全由消費者個人承擔(dān)；生豬保險，80％的保費由財政出資，養(yǎng)豬戶只承擔(dān)20％的保費，目前尚沒有看到強制投保的有關(guān)規(guī)定。
可以看到，經(jīng)歷了前一段時期的交強險風(fēng)波，保監(jiān)會對政策性保險更加重視。在8月1日的緊急通知中，強調(diào)“能繁母豬保險應(yīng)獨立建賬、單獨核算。在操作中要明確中央政府、地方政府保費補貼比例和具體金額”。“確保公司經(jīng)營數(shù)據(jù)真實，費用控制合理，資金流向明晰。”
從交強險到生豬保險，足見國家對保險機制的日益重視，保險業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任也更為重大。這是機遇，也是考驗。保險業(yè)需不負政府重托、贏得社會信任，才能堪當(dāng)重任，進而獲得更大的發(fā)展空間。(張春生)
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