首份有完整框架的方案
和劉海峰所預料的長期和艱巨相比，楊東平的改革方案顯然快速利落。
基礎資格考核+高校自主——這是他給未來高考劃定的基本目標模式。
對于這個基本模式，楊東平的解讀是應該以全國統一的學業能力水平考試為主，輔以高中學習成績、高中課外綜合表現的多元入學評價；高校確定錄取標準、進行加試或面試后自主錄取。
他的理想模式是，經過5到10年的努力，建立一種統一性和多元性相結合，“終結性”評價和“形成性評價”相結合，高校自主性和學生自主性相結合，國家宏觀調控、高等學校自主錄取、社會參與的全國高考和招生錄取制度。
在新近“出爐”的方案中，楊東平提出6個高考改革的基本價值：首先保證公平，讓不同地方不同人群享有大致相同的高等教育入學機會和接受優質教育的機會；改變以分數作為唯一評價標準的做法，全面評價學生；改變“一張考卷考所有人”，促進考試和選拔方式的多樣化、多軌化、彈性化；擴大高校的招生自主權，使這一權利最終重新回歸高等學校，重視和擴大學生的選擇權，讓學生擁有更多選擇高校的權利。另外，堅持高考命題地方化的改革。
拋棄“3+X”提供套餐
最后，楊東平給出了一個構架完整清晰的“我國高考考試制度改革基本方案”，這份方案設計了從科目設計到錄取制度改革的各個方面。
比如，從科目設計來說，方案摒棄了傳統高考“3+X”的模式，給出一個能夠適應不同學生多種需要的“套餐”，建議將高校劃分為研究型大學、地方性高校和高職院校三大類，再分為文科、理科、工程技術科、生物和醫學科、藝術和體育科等不同科類，確定不同的考試科目和內容難度，適應不同學生的多種需要。
此外，建議強化春季高考，增加高校的數量，提高招生層次，使其成為和夏季高考同樣規格和分量的考試，使學生獲得兩次高考的機會，擇優選報學校；不依靠分數作為評價的唯一標準，將學生的高中成績和綜合素質作為重要參考，綜合評價可以包括學生高中三年的平均成績、學生成長記錄、教師評語記錄、實踐活動、社會公益活動記錄等等。不過，由于目前學校的自我約束和社會監督機制不完善，這些改革難以操作，可以在中考改革中試行，以積累經驗。
對招生和錄取，他建議均衡各地招生名額差異，改變重點高校招生本地化的做法，減少和廢除定向生、保送生、文體特長生、三好學生和優秀學生干部等一些特殊的政策，因為有些政策已經成為導致高考腐敗的政策通道。
推動作用是潛在的
在楊東平看來，“高考制度改革有三個非常重要的價值，除了向地方賦權、向高校賦權外，還有很重要的一項是向學生賦權。”他說，必須恢復學生對高校的選擇權，具體做法是，同一批次高校同步錄取，一個學生可以同時接到幾所高校的錄取通知，從高校的單向選擇變為高校和學生之間的雙向選擇，只有當學生有權選擇高校時，才會出現高校為吸引優秀生源而改善服務的競爭。
盡管民間對于高考制度改革的爭議不斷，改革的呼聲卻也日益被重復和放大。在談到這個改革方案出臺的真正目的時，楊東平說，并沒有過多希望它能夠立刻被實際采納或應用，但作為民間的一種態度和一種推動力量，至少它對于有關部門來說具有潛在的“激勵”和“推動”作用，能夠做到這一點就很有意義了。
他向本報記者表示，目前，全國高考的平均錄取率已經達到55%以上，大城市達到了70%以上，高等教育的供求關系已經相當寬松。
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