全國農(nóng)村教育工作會議１９日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照以胡錦濤同志為總書記的黨中央的部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
溫家寶指出，要充分認(rèn)識農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，充分認(rèn)識農(nóng)村義務(wù)教育在整個(gè)國民教育體系中舉足輕重的地位。發(fā)展農(nóng)村教育，有利于提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，有利于縮小社會差別和實(shí)現(xiàn)社會公平，有助于積累國民經(jīng)濟(jì)增長的后勁。沒有農(nóng)村全面“普九”，沒有農(nóng)民素質(zhì)的全面提高，就很難實(shí)現(xiàn)全面小康。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，普及義務(wù)教育，仍然是當(dāng)前農(nóng)村教育工作的重點(diǎn)。要堅(jiān)持積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，西部地區(qū)集中力量打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，中部地區(qū)切實(shí)抓好“兩基”的鞏固和提高，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平“普九”。
溫家寶指出，國務(wù)院決定到２００７年，力爭使西部地區(qū)九年義務(wù)教育普及率達(dá)到８５％以上，青壯年文盲率降到５％以下。承擔(dān)西部“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)的３７２個(gè)縣，國土面積達(dá)３４５萬平方公里，覆蓋人口８３００多萬，主要分布在“老少邊窮”地區(qū)。完成這一任務(wù)，將對推進(jìn)西部扶貧開發(fā)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定起到非常重要的作用。要清醒地看到完成這一任務(wù)的復(fù)雜性和艱巨性，必須高度重視，狠抓落實(shí)。一是國務(wù)院有關(guān)部門和西部各省區(qū)市要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定工作規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查。二是縣級政府要負(fù)起主要責(zé)任，財(cái)政再緊張也要確保教育投入。三是采取有力措施，解決興辦寄宿制學(xué)校、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)教師等困難和問題。
溫家寶說，辦好農(nóng)村教育，要一手抓發(fā)展，一手抓改革。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教學(xué)改革，辦學(xué)體制改革，中小學(xué)人事制度改革，“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù)，特別是為西部地區(qū)培養(yǎng)輸送急需人才。擴(kuò)大城市各類職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村招生。保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女有書讀、有學(xué)上。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制。認(rèn)真落實(shí)好中央提出的新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求。中央要進(jìn)一步增加對困難地區(qū)農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付。省、地（市）級政府也要增加轉(zhuǎn)移支付，提高財(cái)政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不低于稅費(fèi)改革前的水平并力爭有所提高。
溫家寶最后指出，辦好農(nóng)村教育是各級政府一項(xiàng)最重要的職責(zé)。地方各級政府和國務(wù)院各有關(guān)部門都要把加強(qiáng)農(nóng)村教育工作擺上重要議事日程。結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定規(guī)劃，組織實(shí)施，督促檢查，狠抓落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，要大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，進(jìn)一步在全社會形成尊師重教和支持農(nóng)村教育的良好風(fēng)尚。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉主持了會議，國務(wù)委員陳至立作了工作報(bào)告。
溫家寶、回良玉、陳至立等還參觀了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程展示。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席了會議。（尹鴻祝、孫承斌）
總理放心不下的三件小事 全國農(nóng)村教育會議側(cè)記
九月金秋，天高氣爽。全國農(nóng)村教育工作會議在北京召開。溫家寶總理在一片熱烈的掌聲中落座后，面對２００多位來自各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)和會議代表，先講了他放心不下的三件小事：
“第一件事，１９９３年７月４日，我到山西省呂梁山區(qū)臨縣的一個(gè)村里去考察。那天下著大雨，到了一所小學(xué)。那是一個(gè)非常簡陋的窯洞，只有十多套破舊的桌椅，五個(gè)年級的同學(xué)混班上課，學(xué)生面朝里，光線很暗。這幕情景我一直不能忘懷。我有幾年沒去臨縣了，不知這個(gè)窯洞學(xué)校還在嗎？那里的孩子現(xiàn)在上學(xué)條件怎么樣？我放心不下。”
“第二件事，１９９５年６月１１日，我到甘肅省靖遠(yuǎn)縣，那是一個(gè)貧困縣。我走到一戶農(nóng)家，主婦雙目失明，丈夫是個(gè)癡呆人。她身邊有個(gè)六七歲的女孩兒，家里收拾得干干凈凈。這位主婦拉著我哭個(gè)不停。我問她有什么困難，她說，我希望我的孩子能上學(xué)，上希望小學(xué)。我瞎了一輩子，就希望孩子能上學(xué)，不當(dāng)睜眼瞎。她看不見這個(gè)世界，但對社會的進(jìn)步很有眼光。她希望下一代能夠上學(xué)，就是希望擺脫長期的貧困、愚昧、落后。”
“第三件事，２００２年陜西秦嶺發(fā)大水，６月２５日我趕到佛坪縣的沙壩村，那里災(zāi)情很重，連整個(gè)縣城都被淹沒了，唯獨(dú)學(xué)校還有朗朗的讀書聲。這是災(zāi)后那里唯一幸存的學(xué)校，老師在帶著孩子們上課。有的孩子已成了孤兒，他們的父母在水災(zāi)中遇難了。我到教室看望師生，領(lǐng)著孩子們大聲朗讀了黑板上寫著的幾句話：我是中國人，我愛中國。我要克服重重困難，為重建我的家園而努力。”
在座的省長、部長和代表們聽了，感慨不已。溫總理繼續(xù)講道：“我說這三件事的意思是，我們是共產(chǎn)黨，我們的宗旨是實(shí)踐‘三個(gè)代表’，執(zhí)政為民。執(zhí)政為民，就要想著廣大群眾，想著８億農(nóng)民，想著一億六千萬兒童的就學(xué)問題。現(xiàn)在，農(nóng)村的情況讓我們關(guān)注，農(nóng)村的教育讓我們關(guān)注，農(nóng)村的孩子能否上好學(xué)，更讓我們關(guān)注。中國現(xiàn)代化靠什么？靠人才，靠未來一代、幾代人，靠高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人。想到這些，我覺得這次會議意義重大。大家正在著手做一件對民族、對國家有長遠(yuǎn)意義的大事。”
總理這番滿含感情的話語，深深地打動了與會者。報(bào)告結(jié)束時(shí)，會場上響起長時(shí)間的熱烈掌聲。（尹鴻祝 孫承斌）
國務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定
決定共分８個(gè)部分：一、明確農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的重要地位，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重；二、加快推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)，鞏固提高普及義務(wù)教育的成果和質(zhì)量；三、堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，深化農(nóng)村教育改革；四、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，加大投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；五、建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，保障農(nóng)村適齡少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利；六、加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)；七、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益；八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會力量關(guān)心和支持農(nóng)村教育事業(yè)。
決定指出，農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。在新的形勢下，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，一手抓發(fā)展，一手抓改革，促進(jìn)農(nóng)村各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要。
決定指出，農(nóng)村教育教學(xué)改革的指導(dǎo)思想是：必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，增強(qiáng)辦學(xué)的針對性和實(shí)用性，滿足農(nóng)民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求；必須全面推進(jìn)素質(zhì)教育，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，注重受教育者思想品德、實(shí)踐能力和就業(yè)能力的培養(yǎng)；必須實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，提高辦學(xué)效益。
決定強(qiáng)調(diào)，各級政府要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求。在稅費(fèi)改革中，確保改革后農(nóng)村義務(wù)教育的投入不低于改革前的水平并力爭有所提高。在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時(shí)，也要增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的經(jīng)費(fèi)投入。
決定要求，到２００７年，爭取全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
新華網(wǎng) 2003年9月20日
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