“生存還是死亡”———一道哈姆雷特提出的命題已經(jīng)擺在中國3000余家民營石油批發(fā)企業(yè)的面前，但選擇權(quán)并不完全掌握在他們手中。
記者從業(yè)內(nèi)獨(dú)家獲悉，本年度針對成品油批發(fā)企業(yè)的年檢工作日前已經(jīng)啟動。與往年有所不同的是，今年的年檢是以商務(wù)部3月份頒布的《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》為依據(jù)，這意味著相關(guān)門檻較過去有了很大提高，而企業(yè)一旦通不過將進(jìn)入整改，未來整改后仍不達(dá)標(biāo)將被排除在成品油市場的大門之外。
3000家淘汰2000家？
在拿到河南省經(jīng)貿(mào)委的一紙年檢合格證書后，河南民企中原石油董事長孫玉明終于長出了一口氣。從去年下半年起，他就一直在擔(dān)心今年的年檢會通不過，原因是商務(wù)部去年12月出臺的《成品油市場管理辦法》及今年3月出臺的《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》將成品油經(jīng)營資質(zhì)的門檻大大提高了。
根據(jù)上述兩個文件，成品油批發(fā)企業(yè)必須擁有兩條硬指標(biāo)：一是注冊資本不低于3000萬人民幣，二是擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，而且油庫必須是企業(yè)自身所有或者50%以上控股，不得租借。
“幸虧，我們?nèi)ツ昃烷_始進(jìn)行一系列的合并重組增資工作，終于將注冊資本追加到了3000萬，正好達(dá)標(biāo)。”孫玉明對記者說。
據(jù)了解，他的公司去年與河南另一家大型民營油企———鄭州標(biāo)準(zhǔn)石化公司通過互占股份的形式實(shí)現(xiàn)合并，合并后不僅加油站數(shù)量一舉提升到28座，注冊資本金也大大增加了。
然而，全國3000多家民營批發(fā)企業(yè)并不都是如此幸運(yùn)。“我們這里的民營油企最近都忙得不可開交，拼命要往標(biāo)準(zhǔn)上靠，但很多還是感覺力不從心。”廣東石油商會油品部部長姚達(dá)明對記者說。
孫玉明則告訴記者，由于河南省民營油企合并重組的步子邁得比較快，很多企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)過努力都能達(dá)標(biāo)了。但盡管如此，仍會有20%的企業(yè)被淘汰出這個市場。
“最終，國內(nèi)3000家擁有成品油批發(fā)資質(zhì)的民營油企能活下1000家就很不錯了。”全國工商聯(lián)石油商會的一位前高層不無悲觀地對記者說。
商務(wù)部辦班促油企整改
對于這場已然山雨欲來的行業(yè)大變局，高層當(dāng)然不會坐視不管。
一位行業(yè)人士向記者透露，商務(wù)部上月在北京連續(xù)舉辦了兩次培訓(xùn)班，就是為了向民營油企解讀新頒布的兩個管理辦法及相關(guān)細(xì)則。
與此同時，地方職能部門也在積極開展工作，如上海市經(jīng)委上周就召集相關(guān)單位在常熟開了一次內(nèi)部會議，就成品油經(jīng)營企業(yè)年檢和整頓工作進(jìn)行動員。
此外，一些地方石油商會則在忙碌著給企業(yè)牽線搭橋。姚達(dá)明告訴記者，廣東省石油商會曾給當(dāng)?shù)夭簧佟袄щy戶”牽過線，幫助它們并購重組。“我們還是希望它們能盡量存活下來，但這個市場最終是強(qiáng)者生存，作為商會也只能盡力而為。”
據(jù)他介紹，當(dāng)?shù)睾芏嗯l(fā)企業(yè)的注冊資本倒不是問題，但對碼頭和油庫的要求則有些勉為其難。“尤其是碼頭，廣東省能建碼頭的地方本來就不多。為此，很多企業(yè)現(xiàn)在都想方設(shè)法建碼頭、建油庫，實(shí)在不行就直接收購。”
然而，時日已經(jīng)無多。“根據(jù)商務(wù)部的時間表，這次年檢將到今年6月底結(jié)束。屆時，沒有通過年檢的企業(yè)將進(jìn)入三個月的整改期。整改后仍不合格的將被撤銷成品油批發(fā)經(jīng)營資格。”上述行業(yè)人士說。
顯然，今年9月將成為民營批發(fā)油企的首個大限。
《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》規(guī)定，對于年檢合格企業(yè)，由省級商務(wù)主管部門在其成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書副本上加蓋“年檢合格專用章”。對于年檢不合格的成品油批發(fā)及倉儲經(jīng)營企業(yè)，省級商務(wù)主管部門應(yīng)下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令其在三個月內(nèi)進(jìn)行整改；經(jīng)整改仍不合格的企業(yè)，按《成品油市場管理辦法》及相關(guān)規(guī)定予以處理；對于不再具備從事成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的，將依法撤銷其成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營資格。
截至2006年11月底，我國有成品油批發(fā)許可證的民營企業(yè)有3340家，占國內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33.4%。由于在成品油批發(fā)方面無利可圖，民營油企每年上繳的利潤從1998年的1000多億降至目前的600億。
石油批發(fā)資質(zhì)值幾何？
“當(dāng)然，對民營油企來說，就算拿不到批發(fā)資質(zhì)也未必就意味著滅頂之災(zāi)。他們把現(xiàn)有的資源賣掉就是一筆可觀的收入。另外，只要手中掌握客戶，他們完全可以讓擁有批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)當(dāng)中介，繼續(xù)進(jìn)行油品貿(mào)易。”廣東石油商會油品部部長姚達(dá)明說。
另有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前國內(nèi)成品油定價機(jī)制還未最后理順的情況下，就算有資質(zhì)也不一定是好事，尤其是碰到批零倒掛的時候，批發(fā)得越多、虧損得也越多。“目前來看，批發(fā)資質(zhì)還不能轉(zhuǎn)化為實(shí)際的收益。理順油價才是當(dāng)務(wù)之急。”
據(jù)該人士透露，去年有一家國內(nèi)排在前列的民營石油批發(fā)企業(yè)最后竟然爆出2000萬的虧損！
“現(xiàn)在雖然成品油市場已經(jīng)開放，但只是對外資企業(yè)放寬了條件，對民營企業(yè)實(shí)際上是收緊了。而這樣一來，客觀上反而又加強(qiáng)了壟斷。”
中國商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受新華社記者采訪時也承認(rèn)，目前無論是跨國石油公司還是民營油企對兩大管理辦法和細(xì)則的出臺大都持觀望態(tài)度，真正申請經(jīng)營許可的少。據(jù)該負(fù)責(zé)人分析，這是因?yàn)槟壳皣H油價高企，而中國成品油定價機(jī)制造成了原油價格和成品油價格倒掛。因此，對上述兩類企業(yè)而言，如上下游產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完整，則很難做到利潤互補(bǔ)。(秦風(fēng))
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