中國確定的積極發展核電的計劃將會向各類社會資本敞開一扇更大的投資之門。因為，民營和外資目前可以參股核電建設，而之前不對民資外資開放的核燃料產業，有關部門就一些環節的開放展開研究。目前有關部門還正在修改完善《原子能法》（草案），將適時上報國務院。
推進投資主體多元化
國防科工委系統工程二司司長王毅韌昨日透露，民資和外資可以投資核電，但不能控股。
隨著中國核電的快速發展，核燃料循環管理體制將由計劃為主轉向更多地采用市場手段，一般不允許外資進入核燃料產業領域的政策也將適時安排研究，確定哪些環節可以允許外資進入。
目前，中國政府對鈾礦勘探和開采均實行嚴格的控制，在中國政府發布的《外商投資產業指導目錄》（2004年版）中主要屬禁止類和限制類。
王毅韌稱，中國現行政策沒有限制外國專家協助中國地質部門進行勘探活動。
業內分析人士認為，中國制定的大規模核電建設計劃必須要有大量的資金投入，必須改變現有單一國家投入渠道。
《核電中長期發展規劃》（2005－2020年）明確核電運行裝機容量將由目前的700萬千瓦爭取提高到2020年的4000萬千瓦，在未來10年中，每年要開工建設3臺以上核電機組，核燃料循環各環節生產能力到2020年也要在現有基礎上提高4-6倍。
為此，該規劃明確指出，要積極推進投資主體多元化，逐步建立國家投入、銀行貸款、自籌資金和股權、債權融資相結合的投融資機制。
除此之外，積極探索核電市場準入機制，構建技術引進、消化和創新體系。推進核電建設、運營和檢修服務專業化。改革核燃料管理體制和運行機制，研究組建核燃料、退役治理專業公司。
投資周期較長收益高
“相對火電而言，核電投資周期較長、收益較好。”王毅韌說道，“在一些能源缺乏的地區電價具備與火電競爭能力。”
總體上，中國核電發展還處在初級階段。王毅韌說，國家將按照總體政策和國際通行做法，給予優惠電價、部分免稅等政策。
目前，包括5月17日剛剛投入商業運行的田灣核電站1號機組，中國商業運行核電機組達10臺，裝機容量800萬千瓦，去年核電發電量總計548.46億千瓦時，占全國總發電量的1.93％。
其中，商業運行核電站包括秦山、大亞灣、秦山二期、秦山三期、嶺澳核電站、田灣1號機組、田灣2號機組年內將投入商業運行。
王毅韌稱，目前，中國在建核電機組4臺，分別為嶺澳核電二期工程、秦山二期擴建工程。
“十一五”期間，建成投產田灣核電站；充分利用二代改進核電技術，建設嶺澳二期、秦山二期擴建核電工程，新開工建設遼寧紅沿河等一批新的核電項目；通過國際招標引進三代核電技術，建設浙江三門、山東海陽核電站工程。同時做好一批核電站建設前期工作。開工建設高溫氣冷堆核電站示范工程。
吸收第三代技術
與世界主要核電國家相比，中國的核能產業仍處于初級階段。王毅韌認為，核工業發展存在著一系列問題，包括核電自主化程度低，核燃料生產能力和技術水平尚不能完全滿足核電規模發展的需要，核技術應用產業化程度低，核工業管理體制和運行機制尚不適應市場經濟發展要求，高素質人才資源缺乏。
國家現已對在建核電項目設備國產化率有明確要求，嶺澳二期和秦山二期擴建將達到70%。
王毅韌說，目前，已用二代改進核電技術，建設嶺澳二期、秦山二期擴建核電工程，新開工建設遼寧紅沿河等核電項目，實現核電規劃目標。
另外，通過核電批量建設，全面提升我國核電設計、建造自主化能力，建立核電設計、制造、建設的標準體系。
在自主設計能力上，中國還將通過加大核電自主研發和引進消化吸收第三代核電技術提升我國大型商業核電自主設計能力。通過政策引導促進核電設備設計與制造整合促進設備制造國產化。
目前，中國已初步形成了新型核燃料科研生產體系，保障了核電發展的需要；核技術應用產業化進程加快，最近五年年均總產值增長率達20％以上；建立了相對完整的核安全、環境保護和核應急等保障體系。
王毅韌還透露，目前，《原子能法》正在修改完善中，將適時上報國務院。《核電廠核應急管理條例》、《核材料管制條例》等正在修訂中。
業內分析人士認為，中國制定的大規模核電建設計劃必須要有大量的資金投入，必須改變現有單一國家投入渠道。（春生）
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