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國土資源部就稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)m椪未饐?/strong>
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2010 年 05 月 31 日 
關(guān)鍵詞: 稀土 礦產(chǎn)開發(fā) 通知 專項整治 礦產(chǎn)資源 開采 潛力評價 科學(xué)發(fā)展觀 國土資源部 礦產(chǎn)勘查
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凈化發(fā)展環(huán)境切實保護資源

——就全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)m椪卧L部礦產(chǎn)開發(fā)管理司負責(zé)人

近日國土資源部發(fā)布《關(guān)于開展全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)m椪涡袆拥耐ㄖ罚⒄匍_視頻會議進行動員部署。如何理解《通知》?即將開展的這次全國性專項整治行動的主要內(nèi)容是什么?如何確保專項整治任務(wù)完成?記者近日就有關(guān)問題采訪了國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司負責(zé)人。

記者:這次全國性的專項整治行動選擇的是稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁黏土、螢石7種礦產(chǎn)資源,為什么選擇這7種?

負責(zé)人:這幾個礦種是我國十分特殊的重要礦產(chǎn)資源。既是稀缺礦產(chǎn),又是我國的優(yōu)勢礦產(chǎn),儲量、產(chǎn)量、出口量居世界前列,多年來在國際市場上有著舉足輕重的地位,關(guān)系到國家安全、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。因此,管好用好這些礦產(chǎn)意義重大。

記者:針對一些礦種實行專項整治,過去在全國范圍內(nèi)或一些地方都開展過,那么,這次專項整治行動基于什么樣的背景和考慮呢?

負責(zé)人:這次部出臺《通知》,在全國范圍內(nèi)部署稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)m椪涡袆印N依斫猓羞@么一些大的背景:

其一,礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序是社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要部分。建設(shè)和維護一個守法、有序、規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。它不可能一蹴而就,需要根據(jù)形勢的變化不斷地加以規(guī)范、完善。

我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期,對礦產(chǎn)資源的需求依然是上升的。我國礦業(yè)市場自2003年以來趨熱。2006年和2007年達到一個高峰。2008年下半年以來,金融危機對全球經(jīng)濟造成重大影響,我國礦產(chǎn)勘查開采也受到了嚴重影響,礦產(chǎn)品價格下跌,礦企股價下跌。2009年,隨著我國一系列應(yīng)對危機重要舉措的出臺,有效地遏制了經(jīng)濟增長下滑態(tài)勢,我國率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的我國礦產(chǎn)開發(fā),在危機中不斷調(diào)整發(fā)展。宏觀經(jīng)濟中一系列的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生、促發(fā)展的刺激政策,導(dǎo)致對礦產(chǎn)資源的需求逐步回升。作為礦產(chǎn)開發(fā)市場變化“晴雨表”的礦產(chǎn)品價格,呈振蕩上調(diào)趨勢。價格的走高必然帶來了礦產(chǎn)開發(fā)秩序維護的問題。因為歷史的經(jīng)驗表明,礦業(yè)升溫、趨熱,秩序就會受到?jīng)_擊,就有可能亂。因此有必要開展整治工作,全面維護好稀土等礦產(chǎn)資源的開發(fā)秩序,凈化發(fā)展環(huán)境,切實保護好資源和環(huán)境,更好地促進我國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)的科學(xué)發(fā)展。這是政府的職責(zé)。

其二,這次專項整治,是對以往全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的鞏固深化,也是對礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的進一步促進。

為解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題, 2005年以來,國務(wù)院下發(fā)了28號文件,決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,國土資源部門會同有關(guān)部門采取了一些政策措施,加強了對稀土等礦產(chǎn)開發(fā)的管理:加強資源保護,提高宏觀調(diào)控能力。國土資源部出臺了《保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行規(guī)定》,將新設(shè)稀土、鎢礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限上收到國土資源部統(tǒng)一辦理;暫停受理新立鎢、銻、稀土、高鋁黏土和螢石礦勘查開采登記申請;對鎢、銻、稀土、高鋁黏土和螢石等礦種實行開采總量控制。2010年,國土資源部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部三部委對鎢、銻、稀土、高鋁黏土、螢石礦開采總量指標和選冶生產(chǎn)指令性計劃達成一致,實現(xiàn)全面統(tǒng)一管理等。還有,推進礦產(chǎn)開發(fā)整合。

但是,由于種種原因,問題仍然不斷出現(xiàn),形勢依然嚴峻。一個時期以來,稀土等礦產(chǎn)無證勘查開采、亂采濫挖等行為在部分地區(qū)依然屢禁不止、問題突出,宏觀調(diào)控措施難以有效落實,礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理問題一直沒有得到根本解決。為了有效解決這些問題,鞏固擴大整頓和整合工作成果,有必要集中開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)m椪巍?/p>

其三,稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁黏土、螢石等礦產(chǎn)是特殊的重要礦產(chǎn),是當今世界發(fā)展新材料工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重要新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,是關(guān)系國家安全、高新技術(shù)發(fā)展和國民經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵材料。整治維護好稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序,有利于我國經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)地利用這些資源。

來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)
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