第六章 關(guān)于城市住房用地的管理
第四十條 城市保障性住房的開發(fā)與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照交通順暢、公共配套設(shè)施齊備的原則選址。城市中心區(qū)與近郊區(qū)是保障性住房的開發(fā)區(qū)域，中心城區(qū)新開發(fā)保障型住房建設(shè)面積從總量上應(yīng)達(dá)到和超過同期住宅開發(fā)總面積的50%，。
近些年來，一些城市把市區(qū)、尤其是中心區(qū)的土地主要作為商品房開發(fā)地區(qū)，保障性住房向外圍甚至遠(yuǎn)郊區(qū)轉(zhuǎn)移。有的甚至完全退出了城市中心區(qū)。這個(gè)傾向需要糾正。城市中低收入階層是城市中需要重點(diǎn)保護(hù)的人群，由于經(jīng)濟(jì)收入的有限，基本上依賴公交車出行。保障性住房是相對緊湊、面積小的住房，中低收入階層是城市居民的主體，他們需要便利的交通與配套的公共設(shè)施。但是近年來，在一些城市，最好的地塊均用來建商品性住房牟利，保障性住房離城市中心越來越遠(yuǎn)，給廣大民眾生活帶來諸多不便，這與黨和政府的科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)，與以人為本、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)不相適應(yīng)。建議稿強(qiáng)調(diào)的保障性住房的主要區(qū)位與地段應(yīng)安排在城市中心區(qū)，符合以人為本、關(guān)注民生的政策取向，也符合改善城市交通環(huán)境的要求，對緩解城市交通的困難、防止交通堵塞有著非常重要的作用。
第四十一條 保障性住房土地供應(yīng)安排是社會(huì)公益行為，其土地的取得不采取招標(biāo)、拍賣方式，其實(shí)際價(jià)格由城市政府主管部門依照取得土地的實(shí)際成本確定，不另行征收土地出讓等相關(guān)費(fèi)用。被拆遷單位及居民的過渡性補(bǔ)償措施比照當(dāng)?shù)貙?shí)際的市場情況成本予以安排。被拆遷戶符合保障性住房標(biāo)準(zhǔn)并要求回遷的，應(yīng)優(yōu)先安排回遷。
第七章 城市廉租房建設(shè)的相關(guān)規(guī)定
第四十二條 城市廉租房建設(shè)是住房保障制度的重要組成部分。其租住對象為城市困難戶與外地來本城市就業(yè)的人群。城市廉租房建設(shè)規(guī)模不得低于所在城市住房開發(fā)總規(guī)模的10%。2015年以后視需求情況調(diào)整規(guī)模。
第四十三條 城市廉租房建設(shè)的資金應(yīng)多渠道籌集。政府自籌資金建設(shè)、社會(huì)投資建設(shè)與政府委托建設(shè)等多種形式并舉。社會(huì)投資者投資廉租房建設(shè)，應(yīng)事先與政府簽訂投資建設(shè)合同，約定套內(nèi)面積與出租價(jià)格與物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)廉租房的投資者，在其管理與經(jīng)營廉租房期間免征營業(yè)稅與所得稅。
廉租房建設(shè)是城市政府解決本地貧困人口與外來流動(dòng)人口住房問題的重要項(xiàng)目。是提高城市競爭力、引進(jìn)外來人才的重要內(nèi)容。但多年來，廉租房建設(shè)開工不足，數(shù)量不足。建議稿提出了多渠道建設(shè)廉租房的內(nèi)容時(shí)，曾經(jīng)做過深入研究與測算，集資建設(shè)，如果建成免稅，通常會(huì)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，有了效益就不會(huì)缺乏投資者。
第四十四條 城市廉租房建設(shè)過程中，任何部門與單位不得借機(jī)向廉租房建設(shè)單位收取除規(guī)定之外的各種費(fèi)用。廉租房建設(shè)成本為土地拆遷費(fèi)用、配套設(shè)施費(fèi)用、建造費(fèi)用，管理費(fèi)用四項(xiàng)。廉租房的主要戶型建筑面積應(yīng)為30-50平方米。
第四十五條 城市廉租房只出租給城市低收入戶與困難戶與外來就業(yè)人員，不得買賣或轉(zhuǎn)作商業(yè)性使用。出租收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以保本后利潤率不超過5%為限。城市住房與建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對廉租房價(jià)格的審核與管理，達(dá)到價(jià)廉、安全、衛(wèi)生、管理有序的要求。
第八章 外國人購房的相關(guān)規(guī)定
第四十六條 外國人在中國經(jīng)商與投資滿一年的，購房享受國民待遇。
第九章 關(guān)于國家住房建設(shè)制度的修訂與管理機(jī)構(gòu)
第四十七條 國家住房建設(shè)制度是我國城鄉(xiāng)居民住房保障的基本制度，可依據(jù)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況每五年修訂一次，并在合適的時(shí)候更名為《住房法》，。
第四十八條 國家住房建設(shè)制度在不同城市的實(shí)施細(xì)則，應(yīng)在同級(jí)人民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，組織聽證會(huì)與專家論證會(huì)，廣泛征求社會(huì)民眾意見與建議，使相關(guān)細(xì)則的制訂過程公開透明，公平合理。
第四十九條 國家住房建設(shè)制度領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)機(jī)構(gòu)委派人員并吸收社會(huì)專家學(xué)者共同組成。其常設(shè)機(jī)構(gòu)在住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司，負(fù)責(zé)定期召開研討會(huì)議，指導(dǎo)全國城鄉(xiāng)住房制度細(xì)則的制訂與相關(guān)的審批工作。
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