(駐京記者楊章懷)昨晚,區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、中國社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陳棟生接受南方都市報(bào)采訪稱,近日備受關(guān)注的建設(shè)部《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》應(yīng)該和國家發(fā)改委以及農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)編制的各種規(guī)劃進(jìn)行整合,以避免在執(zhí)行中遇到阻力。
東北和中部無國家中心城市
據(jù)《重慶商報(bào)》消息,在城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中,重慶與北京、天津、上海、廣州一起,被確定為國家五大中心城市。
值得一提的是,深圳被確定為華南地區(qū)的區(qū)域中心城市。國家中心城市發(fā)端于2005年,建設(shè)部根據(jù)《城市規(guī)劃法》編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí),就提出了這一概念。
陳棟生對(duì)南方都市報(bào)記者說,《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中的國家5大中心城市,都與區(qū)域規(guī)劃有著內(nèi)在的聯(lián)系,其中4個(gè)國家中心城市為直轄市。重慶被國家定為長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心;上海是泛長三角的核心城市;廣東省省會(huì)廣州市的經(jīng)濟(jì)總量占有突出地位,是珠三角乃至泛珠三角的核心城市;而北京和天津則是京津冀城市群中的“雙核心”城市。
為何我國東北、中部沒有出現(xiàn)國家中心城市?陳棟生認(rèn)為,是這些地區(qū)的城市的經(jīng)濟(jì)總量、引領(lǐng)、輻射、集散功能還不能和這5大中心城市相媲美。他建議規(guī)劃中將全國的城市分為若干級(jí),5大中心城市后面是各省省會(huì)等,依此類推。
各部委規(guī)劃需整合以利執(zhí)行
陳棟生表示,從各個(gè)部門的職能來看,城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,國家發(fā)改委負(fù)責(zé)編制《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)編制《土地利用規(guī)劃》?!霸诤芏嗄昵埃瑢W(xué)界的許多專家就都在強(qiáng)烈呼吁將這幾大規(guī)劃進(jìn)行整合,因?yàn)樯婕暗娇臻g問題,出現(xiàn)了反復(fù)規(guī)劃、重復(fù)規(guī)劃。”隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)之間進(jìn)一步融合,由原來單個(gè)城市之間的發(fā)展,已經(jīng)變成為城市群之間的整體發(fā)展,特別是最近我國批復(fù)了很多區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃,因此,這些規(guī)劃都要跟“城市群”的概念結(jié)合起來。
陳棟生建議,各部委之間編制的規(guī)劃,可以分別研究,但需要一個(gè)整合的過程,應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機(jī)制,開展部門聯(lián)席會(huì)議,否則以后在執(zhí)行過程中會(huì)遇到各種各樣的困難和阻力。
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