（六）智力支持
人才是西部大開發的瓶頸問題，我局積極開展對口支援西藏、對口支援新疆以及林業扶貧開發以及西部開發博士團等多種方式，進一步加強了對西部地區林業智力幫扶的工作力度。一是堅持派遣掛職干部百余人次赴廣西、貴州、新疆、西藏、重慶等地掛職工作，廣泛宣傳并配合地方貫徹執行黨中央、國務院的扶貧方針和林業政策，幫助西部解決基層林業發展實際問題，為西部地區做好林業工作和農民群眾脫貧致富做好服務。二是堅持舉辦林業規劃和作業設計、工程項目管理、資金使用、先進林業科學技術推廣和應用等方面的培訓班20多期，累計邀請有關部門以及林業科研院所等單位的專家，對各級林業部門的管理和技術人員進行培訓，進一步提高了西部地區林業工作人員的管理水平和業務工作能力。三是堅持科技下鄉，組織國家和省的林業科研院校，面向生態建設的主戰場，推廣成熟的科研成果和實用技術。
（七）分類指導
國家林業局黨組高度重視西部改革發展，遵循科學發展觀，堅持分類指導，強化有針對性、可操作性指導。認真貫徹國務院頒發的《西部大開發“十一五”規劃》，堅持抓好重大工程規劃的實施協調和組織，切實搞好西部地區的生態保護與建設。結合貫徹《國務院辦公廳關于應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見》，結合西部實際，在政策爭取和資金籌措等方面，加大工作力度，推進三北防護林、京津風沙源治理、天然林保護、青?！叭础弊匀槐Ｗo區建設、甘肅石羊河流域綜合治理，加快編制祁連山水源涵養區、青藏高原東南緣生態環境保護與建設規劃，推進石漠化水土流失治理。結合國務院相繼出臺的《關于支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》、《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》、《關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》等文件，不失時機抓好目標任務分解，并細化到司局單位，明確責任、進度和考核。
國家林業局與貴州、廣西、新疆、西藏四省區建立林業省級聯系點工作制度；與重慶市人民政府簽訂了《共建統籌城鄉林業發展與改革試驗區合作備忘錄》、與寧夏自治區人民政府簽署了《全面科技合作協議》、與青海省人民政府簽署了“落實《國務院關于支持青海等省藏區經濟社會發展若干意見》備忘錄”、與云南省人民政府簽訂了《共建云南木本油料產業示范區合作備忘錄》、與廣西壯族自治區人民政府簽署了“《合作建設生態文明示范區和林業強區》備忘錄”。
西部省區市各級黨委、政府高度重視林業生態建設，重慶市提出建設森林城市工程，集全社會之力大規模開展重點林業生態工程；內蒙古自治區實行了各級人民政府保護和發展森林目標責任制，把林業建設的主要指標列入領導班子政績和林業主管部門領導業績考核內容，層層簽訂責任狀；貴州省把“生態立省”確定為促進貴州經濟社會健康發展的一大戰略，要求要牢固樹立保住青山綠水也是政績的發展理念；四川省確立了建設生態四川的富民強省戰略和目標，將天然林保護和退耕還林納入“四川十大惠民行動”、“富民安康工程”和“民生工程”強力推進等，中央提出的“全國動員、全民動手、全社會辦林業”的基本方針在西部得到了充分的生動體現。
（八）改革推進
西部地區集體林地面積13億畝，涉及5719萬農戶、2億多農民。為了推動西部地區集體林權制度改革，從2007年開始，國家林業局深入貫徹落實《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發〔2008〕10號）和中央林業工作會議精神，切實加強了對西部地區集體林權制度改革的分類指導。目前，云南、重慶2省、市已基本完成了明晰產權、承包到戶的改革任務；其他10省正在推進。據統計，西部地區12個省已確權林地面積6.6億畝，發證面積4.7億畝。建林權交易機構82個，林權流轉面積2083萬畝，流轉金額85817萬元。林權抵押貸款面積257萬畝，貸款農戶數1299萬戶，貸款金額24億元。森林保險投保148萬畝，投保金額2638萬元，保費308萬元，其中政策性保費補貼72萬元。已經建立林業專業合作社796個，加入農戶588萬戶，合作經營林地面積420萬畝。集體林權制度改革極大地調動了西部地區廣大農民營林致富的積極性，如陜西省太白縣近兩年農民累計投入造林資金3310萬元，發展了5萬多畝板栗、核桃等經濟林，林下還套種中藥材3萬畝，發展土雞5萬只，養殖蜜蜂近1萬箱，人均收入當年就增加510元。云南省楚雄州南華縣開門村，全村的山林實行封山育菌，今年野生菌收入戶均可達2萬元。河北省2008年民營造林面積比改革前增加31萬畝；甘肅省涇川縣在林改中確立了農民經營林地的主體地位，2009年春季農民自發造林6000多畝，占全縣造林任務的36%。國家在推進集體林權改革的同時，正在積極探索制定了國有林場改革和以國有林區為主的延長天然林保護工程的相關政策措施，著力建立健全適合社會主義市場經濟、又符合西部實情、促進現代林業發展的新體制、新機制。
三、今后的設想
西部大開發10年來，林業生態建設取得了巨大成效，極大地促進了西部地區經濟、社會、生態、環境的協調和可持續發展，滿目的青山已經和將會作出最有力的回答。林業生態建設是西部開發中最根本、最基礎、最長期的基本建設，林業生態產出是不斷增值的社會最短缺、最優勢的物質和精神產品，需要更大力度持之以恒地推進。未來10年，按照中央提出的全面建設小康社會的目標和胡錦濤總書記在世界氣候峰會上的莊嚴承諾，扎實貫徹落實中央的統一部署和工作要求，在全社會的支持下，進一步鞏固好現有成果，發揮林業在維護國土生態安全、應對氣候變化、促進群眾增收、增進民族團結等方面的重要作用，以人為本，以興林富民為宗旨，以發展現代林業為主線，以重點生態工程為載體，以重大政策為推手，統籌好生態與產業、興林與富民、發展與改革的關系，強化科技支撐，創新體制機制，提升林業生態建設的質量與水平，承擔好時代賦予林業的莊嚴使命。
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