今年是實施西部大開發戰略10周年，記者從林業局提供的材料中獲悉，在1998年天然林資源保護工程(以下簡稱“天保工程”)試點的基礎上，2000年10月，國務院批準了《長江上游黃河上中游地區天然林資源保護工程實施方案》和《東北內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程實施方案》，天保工程正式啟動。根據天保工程實施方案提出的規劃任務，西部地區成為天保工程重點建設區域。
在西部地區實施天保工程，主要是解決天然林的休養生息和恢復發展問題，最終實現林區生態環境保護與經濟、社會的協調發展。一是控制天然林資源消耗，全面停止工程西部地區天然林的商品性采伐；二是加強對西部地區森林資源的保護；三是加快天保工程西部區域宜林荒山荒地的造林綠化。安排公益林建設任務16732.8萬畝，其中封山育林4439.8萬畝、飛播造林9432.0萬畝、人工造林2861.0萬畝；四是妥善分流安置國有林業企業富余職工。在工程區職工146萬人中，需要分流安置74萬人和一次性安置27.8萬人。
西部地區天保工程計劃投資為461億元。其中：中央補助368.8億元，占80%，地方配套92.2億元，占20%。至2009年10月底，完成中央資金投入累計358.7億元。
西部地區天保工程實際管護森林面積近9億畝，超過規劃管護面積0.8億畝。管護人員由1998年的3.2萬人增加到2009年10月的 35.69萬人，森林管護責任制得到落實。累計營造生態公益林13421.1萬畝，完成計劃任務的98%。其中：人工造林2003.8萬畝，完成計劃任務的93%；飛播造林4472.0萬畝，完成計劃任務的85%；封山育林6945.2萬畝,完成計劃任務的110%。
一、 加大政策扶持力度。
為推進西部地區天保工程，國家采取了一系列扶持政策。一是森林資源管護，按每人管護5700畝，每年補助1萬元。二是公益林建設，飛播造林每畝補助50元，封山育林每畝每年14元，連續補助5年，人工造林長江流域每畝補助200元、黃河流域每畝補助300元。三是森工企業職工養老保險社會統籌，按在職職工繳納基本養老金的標準予以補助。四是森工企業社會性支出，教育經費每人每年補助1.2萬元，公檢法司經費每人每年補助1.5萬元，醫療衛生經費，長江黃河流域每人每年補助6000元。五是森工企業下崗職工一次性安置，原則上按不超過職工上一年度平均工資的三倍發放一次性補助，并通過法律解除職工與企業的勞動關系，不再享受失業保險。六是因木材產量調減造成的地方財政減收，中央通過財政轉移支付方式予以適當補助。
此外，還出臺了對天保工程實施企業和單位用于天保工程的房產、土地和車船分別免征房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅；明確了林業貼息貸款資金可用于天保工程森工企業多種經營項目。2006年8月國家林業局、財政部、銀監會又聯合下發了《關于做好天然林保護工程區木材加工等企業關閉破產工作的通知》，將進一步解決木材加工等企業債務問題。
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