國(guó)家林業(yè)局總工程師姚昌恬向記者介紹了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)十周年以來(lái)林業(yè)建設(shè)取得的成效以及今后的設(shè)想。
實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，是中央面向新世紀(jì)做出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重大部署。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的根本和切入點(diǎn)，是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和中央林業(yè)工作會(huì)議明確提出，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開(kāi)發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位；在應(yīng)對(duì)氣候變化中，要賦予林業(yè)以特殊地位。國(guó)家林業(yè)局黨組提出的“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”總?cè)蝿?wù)中將西部林業(yè)建設(shè)作為重中之重給予高度重視，并予以大力扶持，從自身實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。
一、西部大開(kāi)發(fā)10年林業(yè)建設(shè)取得的成效
10年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，西部省區(qū)市各級(jí)黨委、政府共同努力，累計(jì)完成營(yíng)造林3065萬(wàn)公頃，其中人工造林2390萬(wàn)公頃、飛播造林400萬(wàn)公頃、新封山育林275萬(wàn)公頃，分別占全國(guó)同期的56.6%、53.1%、73.3%、74.7%；林業(yè)部門(mén)新建自然保護(hù)區(qū)395處、面積3971.56萬(wàn)公頃，約占同期全國(guó)新建自然保護(hù)區(qū)面積的87%。據(jù)最近發(fā)布的第七次全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)，西部地區(qū)的森林覆蓋率和森林蓄積量分別為17.05%、82.7億立方米，與第五次清查相比，森林覆蓋率提高了6.73個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量增加了近13億立方米。森林植被的增加，有效控制了水土流失和土地沙化，水土流失和沙化土地面積逐年減少，區(qū)域生態(tài)狀況和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。內(nèi)蒙、陜西、甘肅、寧夏等省區(qū)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了由“沙逼人退”向“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，毛烏素沙地沙化狀況實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，已進(jìn)入了治理利用的新階段；黃土高原新增水土流失治理面積15萬(wàn)平方公里，水土流失面積和侵蝕強(qiáng)度呈“雙減”態(tài)勢(shì)，土壤侵蝕模數(shù)大幅度下降，每年入黃泥沙量減少3億多噸；新疆綠洲面積擴(kuò)大到現(xiàn)在的7萬(wàn)多平方公里，綠洲內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，林網(wǎng)化程度平均達(dá)85%以上；三北防護(hù)林體系建設(shè)西部工程省區(qū)2000萬(wàn)公頃農(nóng)田得到有效保護(hù)。
貴州省畢節(jié)地區(qū)是一個(gè)典型的巖溶地區(qū)，巖溶面積占其國(guó)土面積的79.3%。2000年以來(lái)，畢節(jié)地區(qū)依托退耕還林、天然林資源保護(hù)、石漠化綜合治理試點(diǎn)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，積極探索生態(tài)建設(shè)與綜合防治石漠化的途徑與辦法。森林覆蓋率從23.1%上升到現(xiàn)在的38.87%，年土壤侵蝕模數(shù)由每平方公里5446噸下降到的3389噸，項(xiàng)目區(qū)水土流失得到有效治理，自然生態(tài)得到明顯改善，一些多年未見(jiàn)的動(dòng)物重新出現(xiàn)，局部地區(qū)還出現(xiàn)了水不下山，泥不出溝的情況，為構(gòu)筑長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)屏障起到了良好作用。
陜西省吳起縣地處毛烏素沙漠南緣，曾是黃河中上游地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一。1999年實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，累計(jì)完成退耕還林任務(wù)243.39萬(wàn)畝，其中退耕地造林種草155.5萬(wàn)畝、荒山荒地造林87.69萬(wàn)畝、封山育林0.2萬(wàn)畝。該縣森林覆蓋率由19.2%提高到現(xiàn)在的62.9%。吳起縣委、縣政府始終把退耕還林作為“天字號(hào)”工程來(lái)抓，建立組織保障、政策調(diào)動(dòng)、資金籌措、林草管護(hù)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊圍繞生態(tài)改善、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明進(jìn)步，使山川大地實(shí)現(xiàn)了由“黃”到“綠”的歷史性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)走上了生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”道路。
內(nèi)蒙古赤峰市是國(guó)家林業(yè)局確定的全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)，堅(jiān)持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入2000年以來(lái)，依托京津風(fēng)沙源治理和退耕還林工程等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，防沙治沙事業(yè)進(jìn)入快速推進(jìn)時(shí)期，沙化土地總面積由1999年的253萬(wàn)公頃減少到目前的163萬(wàn)公頃，森林覆蓋率由1999年的25.01%增加到33.07%。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市堅(jiān)持以“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)治理與開(kāi)發(fā)，通過(guò)大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民搞生態(tài)建設(shè)的積極性。森林覆蓋率由12.16%提高到現(xiàn)在的21.56%，基本擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)“惡化、治理、再惡化、再治理”的困擾，實(shí)現(xiàn)了由嚴(yán)重惡化到整體遏制、大為改善的歷史性轉(zhuǎn)變，2008年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)24.5億元，農(nóng)牧民來(lái)自林業(yè)的人均純收入達(dá)到了1900元，走出了一條生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活改善的科學(xué)發(fā)展道路。
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