去年四季度中央投資1000億涉及的建設工程，在今后兩年大體共需4萬億投資，根據現行的投資體制和投資資金安排方案，約需要中央投資11800億。這4萬億的投向和構成主要是，保障性安居工程2800億；農村民生工程和農村基礎設施3700億；鐵路、公路、機場、城鄉電網1.8萬億；醫療衛生、文化教育事業400億；生態環境3500億；自主創新結構調整1600億；災后的恢復重建約1萬億。這必將對穩定投資、拉動經濟發揮重要作用。
第二，地區間產業轉移不斷推進。在中央促進中部崛起、西部大開發戰略的指引下，東部地區加快物流、信息、金融、技術等現代服務業的發展，引導中西部地區傳統服務業升級轉型，勞動密集型和資源密集型產業從沿海地區向中西部地區轉移。
由于外部環境和需求的嚴峻，國家擴大內需的政策會進一步強化，預計東南沿海地區向中西部地區轉移產業的趨勢會進一步加快，將對穩定投資增長產生重要作用。
第三，災后重建將使投資增速有所擴大。根據國務院《汶川地震災后恢復重建總體規劃》，2009年中央財政、19個對口支援省市以及其他方面將繼續支援四川、甘肅和陜西三個受災省的災后重建工作，預計災后重建投資規模在3000億左右，將使固定資產投資增速提高1.5-2個百分點。
綜合判斷，2009年，促使投資減速的因素較多，投資增長將慢于2008年（具體預測見下表）。
六大政策建議
在近期召開的中央經濟工作會議上，中央已明確提出要把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務，把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來，把將“穩投資、促調整”作為投資政策的基本取向改善民生、促進和諧安定。穩定經濟、擴大內需的關鍵在于穩定投資。因此，建議2009年將“穩投資、促調整”作為投資政策的基本取向，在進一步調整和優化結構基礎上，保持合理的投資規模。
具體建議如下：
一是繼續加強和改善投資調控，保持經濟平穩較快發展。
|
