五、大力推進自主創新，加速建成創新型區域
（十五）構建具有國際競爭力的區域創新體系。抓緊編制自主創新規劃，加快構建技術創新體系。引導創新要素向企業集聚，支持有條件的企業建立技術研發機構和創辦海外研發機構，鼓勵有條件的企業與高校、科研院所建立技術創新戰略聯盟。整合自主研發力量，建設一批一流的研究型大學、科研機構和創新型企業，加強國家重點實驗室、工程技術（研究）中心、國家重大科學工程的建設，建設開放共享的科技基礎條件平臺和產業共性技術研發試驗平臺。構建區域創新網絡，建立和完善技術轉移轉化的公共服務平臺和中介服務機構，重點辦好若干區域性重點科技園區。實行科技資質互認制度。
（十六）實現關鍵領域和核心技術的創新突破。重點推進電子信息、生物、先進制造、新能源、新材料、航天航空等領域的自主創新，加強區域聯合協作，共同攻克產業核心技術、共性關鍵技術，組織開展新技術開發和推廣示范。充分發揮高新技術產業園區在產業集聚和創新載體方面的作用，協同推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。支持區域聯合承擔國家重大科技專項。
（十七）營造鼓勵自主創新的政策環境。加大財政對競爭前技術和共性技術研發、引進技術消化吸收再創新、初創型科技中小企業的引導性投入。抓好企業研發費用稅前抵扣和高新技術企業優惠政策的貫徹落實。進一步改善創新創業投融資環境，鼓勵發展創業風險投資和私募股權投資，支持區域內國家級開發區中高新技術企業進入股權代辦轉讓系統，鼓勵發展金融租賃業，積極發展小企業信用擔保體系。推動形成市場化、專業化的創新服務體系。加大知識產權保護力度，加強知識產權的集成、運營和管理。
（十八）加強創新型人才的培養和引進。調整完善高等教育的學科布局和專業設置。鼓勵企業依托高等院校、職業院校和科研機構，建立區域高新技術和高層次應用型人才、高技能人才培養基地。加強國際合作交流，發展和完善多種形式的科技創新人才國際化培養模式。加大人才引進力度，重點引進高層次人才、高科技人才以及經濟社會發展需要的緊缺人才。
六、走新型城市化道路，培育具有較強國際競爭力的世界級城市群
（十九）構建完備的城鎮體系。加快建設以特大城市和大城市為主體，中小城市和小城鎮合理發展的網絡化城鎮體系。發展基礎較好、已初步形成城市帶的各個城市，要進一步密切相互間的經濟、技術、文化聯系，促進要素流動和功能整合，發揮同城效應。蘇北、浙西南等開發強度相對不高、發展潛力較大的地區，要大力引導產業、人口有序集聚，形成新的城鎮發展帶。
（二十）完善和提升各類城市功能。繼續發揮上海的龍頭作用，加快建成國際經濟、金融、貿易和航運中心，進一步增強創新能力和高端服務功能，率先形成以服務業為主的經濟結構，成為具有國際影響力和競爭力的世界城市。進一步提升南京、杭州等特大城市的綜合承載能力和服務功能，擴大輻射半徑。其他大城市要按照自身優勢，形成特色，提升功能。中小城市和小城鎮要進一步增強實力，完善服務功能。
（二十一）提高城鄉規劃和建設管理水平。合理規劃城市規模，優化城鎮建設布局。嚴格控制新增建設用地規模，促進城鎮集約緊湊發展。統籌規劃建設城鎮供排水、供電、通信、垃圾處理和覆蓋城鄉的區域性防洪排澇、供水、治污工程等重大基礎設施。加強城鎮防災減災和應急管理能力建設。統籌新區開發與舊城保護，切實維護城鎮歷史文化風貌。
七、積極推進重大基礎設施一體化建設，增強區域發展的支撐能力
（二十二）完善綜合交通運輸體系。鐵路要以客運專線和城際軌道交通建設為重點，加快區域對外通道、區域內省際通道、城際快速通道以及跨長江通道、重要樞紐客運設施等建設，優化路網結構，提高路網質量。公路要以加強關鍵工程和斷頭路段建設為重點，加快國家高速公路網建設，加強區域對外通道、區域內省際通道、重要的城際快速通道、跨海灣和跨長江通道及重要疏港高速公路建設。抓緊編制實施沿海港口發展總體規劃，加強港口群協調發展。提高長江“黃金水道”、京杭運河等高等級航道通航標準，完善集裝箱運輸系統、外貿大宗散貨海進江中轉運輸系統、江海物資轉運系統和客運系統。積極推進空域管理和使用方式改革，科學利用空域資源，加強航空樞紐與配套支線機場建設。
（二十三）構建區域能源安全體系。進一步優化能源結構，鼓勵發展可再生能源和清潔能源。加快石油、天然氣基礎設施建設，共同推進石油和液化天然氣碼頭建設，完善油氣輸送管道網絡，加強油氣戰略儲備，加快建設區域石油流通樞紐和交易中心，研究建立區域天然氣交易中心。改善煤炭運輸條件，研究規劃建設大型儲煤基地。優化電力基礎設施建設與布局，重點在沿海、沿江地帶布置電源點，加快西電東送、北電南送和皖電東送輸變電線路等的規劃和建設，建設過江電纜通道。加快核電的規劃和建設，進一步做好江蘇沿海等地區的風電項目規劃建設。
（二十四）改善水利基礎設施。按照水資源和水環境承載能力，統籌協調區域水利基礎設施建設，構筑防洪減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、飲用水安全保障體系以及水生態環境保護體系。加快實施太湖流域第二輪治理、長江口綜合整治、淮河治理和沿海防浪堤及防護林等重點工程建設，加強城市防洪排澇能力建設，繼續實施病險水庫除險加固，加強蓄滯洪區建設和管理，加強低洼易澇地區和山洪災害易發區綜合治理。加快水源工程等水資源調蓄和配置工程建設，繼續加強重點地區、重點城市河湖治理和水生態修復工程建設。加快水文、水資源和水環境實時監控系統建設。加強水資源統一管理，完善流域綜合管理體制。
（二十五）改進和健全信息基礎設施。統籌規劃，加快推進區域信息一體化，統一數據標準，完善信息資源共建共享機制。完善信息網絡基礎設施，不斷提高網絡性能和技術水平，務實推進“三網”（電信網、廣播電視網、計算機網）融合，組織推進光纖接入等高速接入技術的試點，促進傳統電信網向寬帶綜合信息服務網絡發展，強化網絡信息安全與應急保障基礎設施建設。加快區域空間信息基礎設施建設，提高地理空間信息社會化應用與共享程度。推進綜合性網絡應用工程、公益性信息服務工程、企業信息化等重點應用項目建設。促進高速公路電子收費系統、交通信息聯網、危急搶險信息聯網建設。
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