中國殘疾人聯(lián)合會2007年度預算執(zhí)行
和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計署對中國殘疾人聯(lián)合會(以下簡稱中國殘聯(lián))2007年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了5個所屬單位。
一、基本情況
中國殘聯(lián)為中央財政一級預算單位，部門預算由中國殘聯(lián)本級和12個二級預算單位的預算組成。
審計結(jié)果表明，中國殘聯(lián)2007年度預算收支基本符合國家有關(guān)預算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，建立健全了內(nèi)部控制制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)項目申報不夠科學，專項資金結(jié)余52998.09萬元。
由于未按項目實際進展情況進行申報和批復，項目預算安排未按科學合理和區(qū)分輕重緩急的原則進行，至2007年底，中國殘聯(lián)預算外彩票公益金項目(用于康復、教育、扶貧和體育)、中國殘疾人體育綜合訓練基地建設(shè)項目、中國康復研究中心綜合康復樓項目、“十一五”計劃康復項目這四個項目的專項經(jīng)費累計結(jié)余達52998.09萬元，不能發(fā)揮財政資金使用效益。
(二)收取所屬公司管理費50萬元未上繳財政專戶并納入本級財務核算和部門預算管理。
2007年12月，中國殘聯(lián)所屬機關(guān)服務中心代中國殘聯(lián)收取所屬深圳百匯大廈物業(yè)管理有限公司管理費50萬元，賬上列入其他收入，年末轉(zhuǎn)入事業(yè)結(jié)余，未上繳財政專戶并納入本級財務核算和部門預算管理。
(三)所屬機關(guān)服務中心經(jīng)營收益20萬元未統(tǒng)一核算和管理。
2007年1月30日，根據(jù)該中心與中國殘疾人福利基金會(以下簡稱福利基金會)簽訂的服務協(xié)議，該中心為福利基金會提供后勤服務共計收取服務費20萬元。該中心將該款項記入下屬的食堂財務賬，未納入該中心預算統(tǒng)一核算和管理。
(四)所屬預算單位未經(jīng)財政部門批準從非財政補助收入超收部分直接列支2039.39萬元。
中國殘聯(lián)所屬中國殘疾人特殊藝術(shù)指導中心、中國殘疾人雜志社、北京按摩醫(yī)院、中國殘聯(lián)信息中心、機關(guān)服務中心5個預算單位存在未經(jīng)財政部批準，從2007年非財政補助收入超收部分直接列支的情況，合計超收金額2756.62萬元，直接列支2039.39萬元。
(五)所屬中國殘疾人特殊藝術(shù)指導中心多申報辦公用房租金預算支出360萬元。
該中心與中國聾兒康復研究中心在位于北京市朝陽區(qū)惠新里甲8號的辦公樓(產(chǎn)權(quán)屬于中國聾兒康復研究中心)合署辦公，該中心使用其中3層共45間辦公用房。2003至2007年，該中心在編制每年部門預算時，在項目支出預算中申報辦公用房租金72萬元，5年共360萬元，并得到財政部批復。該中心為中國殘聯(lián)二級預算事業(yè)單位，使用國有資產(chǎn)作為辦公用房卻安排房租預算屬多申報項目支出。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對項目專項資金結(jié)余影響財政資金使用效益的問題，要求合理安排項目支出預算，盡快按照預算執(zhí)行；對收取所屬公司管理費未上繳財政專戶并納入本級財務核算和部門預算管理的問題，要求上繳財政專戶并納入本級財務核算和部門預算管理；對所屬機關(guān)服務中心經(jīng)營收益未統(tǒng)一核算和管理的問題，要求調(diào)賬并納入所屬機關(guān)服務中心預算統(tǒng)一核算和管理；對所屬預算單位未經(jīng)財政部門批準從非財政補助收入超收部分直接列支的問題，要求在編制預算時如實反映收入規(guī)模，執(zhí)行中超收部分報財政部批準使用；對所屬中國殘疾人特殊藝術(shù)指導中心多申報辦公用房租金預算支出的問題，要求加強預算編制的科學性與真實性。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中國殘聯(lián)應加強項目預算申報、審批、執(zhí)行、考核各環(huán)節(jié)的管理，提高財政資金使用效益；加強對預算外收入的管理和監(jiān)督，切實保證部門預算的完整性。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中國殘聯(lián)在審計前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，中國殘聯(lián)高度重視，召開專題會議，認真糾正和整改。對項目專項資金結(jié)余影響財政資金使用效益的問題，已采取措施改進預算編制方法并合理安排項目支出預算；對收取所屬公司管理費未上繳財政專戶的問題，已將該收入從所屬機關(guān)服務中心劃轉(zhuǎn)至中國殘聯(lián)本級并上繳財政專戶；對所屬機關(guān)服務中心經(jīng)營收益未統(tǒng)一核算和管理的問題，已責成該中心調(diào)整賬務核算，將經(jīng)營收益納入收入管理；對所屬預算單位未經(jīng)財政部門批準從非財政補助收入超收部分直接列支的問題，表示將改進預算編制方法，如實反映預算收入規(guī)模，超收部分按規(guī)定報財政部批準使用；對所屬中國殘疾人特殊藝術(shù)指導中心多申報辦公用房租金預算支出的問題，表示將在2009年度申報部門預算時進行調(diào)整。
此外，對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，中國殘聯(lián)已進行了整改。
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