中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)2007年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)對(duì)外友協(xié))2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了1個(gè)所屬二級(jí)預(yù)算單位和10個(gè)所屬非預(yù)算單位。
一、基本情況
對(duì)外友協(xié)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由對(duì)外友協(xié)本級(jí)和1個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，對(duì)外友協(xié)2007年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門(mén)預(yù)算編報(bào)的組織工作，加強(qiáng)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)不同項(xiàng)目間擠占經(jīng)費(fèi)230.91萬(wàn)元。
財(cái)政部批復(fù)對(duì)外友協(xié)2007年度“拉美及未建交國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”40萬(wàn)元、“中法地方政府合作高層論壇”120萬(wàn)元和“中國(guó)阿拉伯友好協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)”10萬(wàn)元，合計(jì)170萬(wàn)元。截至2007年末，這3個(gè)項(xiàng)目實(shí)際支出分別為138.97萬(wàn)元、218.12萬(wàn)元、43.82萬(wàn)元，合計(jì)400.91萬(wàn)元，超預(yù)算230.91萬(wàn)元，超支率135.83%，影響了其他預(yù)算項(xiàng)目的正常執(zhí)行。
(二)在本級(jí)公用經(jīng)費(fèi)中列支所屬非預(yù)算單位費(fèi)用37.53萬(wàn)元。
對(duì)外友協(xié)所屬中國(guó)國(guó)際友好城市聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)友城聯(lián)合會(huì))是非預(yù)算社團(tuán)法人單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為會(huì)員城市繳納的會(huì)費(fèi)和國(guó)內(nèi)外各界的捐助。2007年，對(duì)外友協(xié)在友城聯(lián)合會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況下，將其理事會(huì)費(fèi)用37.53萬(wàn)元列入本級(jí)公用經(jīng)費(fèi)核銷(xiāo)。
(三)所屬友城聯(lián)合會(huì)收取的會(huì)費(fèi)未按規(guī)定登記備案且收據(jù)不合規(guī)。
2003至2007年，友城聯(lián)合會(huì)在向各會(huì)員城市收取會(huì)費(fèi)時(shí)，既未按規(guī)定向民政部登記備案，也未使用“社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)”。
(四)所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心往來(lái)款911.38萬(wàn)元長(zhǎng)期掛賬。
2007年末，機(jī)關(guān)服務(wù)中心財(cái)務(wù)賬“其他應(yīng)付款”科目記錄所屬民友商務(wù)服務(wù)中心的歷年結(jié)余300萬(wàn)元、已注銷(xiāo)的友友友商務(wù)服務(wù)中心的歷年結(jié)余550萬(wàn)元、對(duì)外友協(xié)本級(jí)轉(zhuǎn)入的來(lái)訪(fǎng)及出訪(fǎng)團(tuán)結(jié)算收入51.38萬(wàn)元以及80年代與中日公社合作副食基地解散后退回余款10萬(wàn)元，未及時(shí)清理。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)不同項(xiàng)目互相擠占經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，要求分析查找問(wèn)題原因，改進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目管理；對(duì)在本級(jí)公用經(jīng)費(fèi)中列支所屬非預(yù)算單位費(fèi)用的問(wèn)題，要求調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)所屬友城聯(lián)合會(huì)收取會(huì)費(fèi)未按規(guī)定登記備案且收據(jù)不合規(guī)的問(wèn)題，要求該單位加強(qiáng)會(huì)費(fèi)和票據(jù)管理；對(duì)所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬的問(wèn)題，要求該單位清理結(jié)算，按規(guī)定調(diào)賬糾正。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
對(duì)外友協(xié)在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)外友協(xié)高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，要求有關(guān)單位認(rèn)真糾正和整改。對(duì)不同項(xiàng)目互相擠占經(jīng)費(fèi)和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬的問(wèn)題，制定了整改方案，采取了相應(yīng)糾正措施；對(duì)在本級(jí)公用經(jīng)費(fèi)中列支所屬非預(yù)算單位費(fèi)用的問(wèn)題，已調(diào)賬糾正；對(duì)所屬友城聯(lián)合會(huì)收取會(huì)費(fèi)未按規(guī)定登記備案且收據(jù)不合規(guī)的問(wèn)題，該會(huì)已在民政部辦理相關(guān)登記備案手續(xù)，使用合規(guī)收據(jù)。
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