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審計署07年49部門預(yù)算執(zhí)行和財政收支審計結(jié)果(全文)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2008 年 09 月 05 日 
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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年度

預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,2007年12月至2008年3月,審計署對國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計,并抽審了9個所屬單位。

一、基本情況

安全監(jiān)管總局為中央財政一級預(yù)算單位,部門預(yù)算由總局本級和55個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

審計結(jié)果表明,安全監(jiān)管總局2007年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定,會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準則和會計制度的規(guī)定。安全監(jiān)管總局重視財務(wù)和審計工作,督促所屬單位健全財務(wù)機構(gòu)、充實財務(wù)人員,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和內(nèi)部制度建設(shè),積極改進會計核算,認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計決定執(zhí)行率達100%。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)安全監(jiān)管監(jiān)察專項經(jīng)費列支非專項支出1500萬元。

財政部批復(fù)安全監(jiān)管總局2007年安全監(jiān)管監(jiān)察專項經(jīng)費4000萬元。該局將其中的1500萬元用于不屬于安全監(jiān)管專項經(jīng)費開支范圍的辦公及職工住宅物業(yè)費等,占37.5%。

(二)資金結(jié)余較大,影響財政資金使用效益。

截至2007年末,安全監(jiān)管總局本級累計專項結(jié)余18 547.83萬元,相當于2007年本級專項支出預(yù)算11 837萬元的156.69%,影響預(yù)算資金使用效益。

(三)應(yīng)繳未繳國有資產(chǎn)出租出借收入788.23萬元。

截至2007年末,安全監(jiān)管總局向使用本局機關(guān)辦公用房的在京所屬單位收取費用509.93萬元,所屬機關(guān)服務(wù)中心下屬公司收取總局業(yè)務(wù)用房對外出租租金278.30萬元。以上收入未按“收支兩條線”的規(guī)定上繳。

(四)所屬機關(guān)服務(wù)中心應(yīng)繳未繳中央單位土地收益1313.87萬元。

2007年8月,機關(guān)服務(wù)中心所屬公司收到房地產(chǎn)開發(fā)商支付的安全監(jiān)管總局平房院拆遷補償款1313.87萬元,未按“收支兩條線”的規(guī)定上繳。

(五)所屬9個單位未經(jīng)批準出租辦公業(yè)務(wù)用房,出租收入1739.40萬元未納入當年預(yù)算。

截至2007年末,所屬中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤礦文工團、機關(guān)服務(wù)中心、宣傳教育中心、中國安全生產(chǎn)報社、安全監(jiān)管總局信息研究院、培訓(xùn)中心、國際交流合作中心和通信信息中心等9個單位未經(jīng)批準對外出租辦公業(yè)務(wù)用房,取得出租收入3198.07萬元,其中1739.40萬元未納入單位當年預(yù)算。

(六)所屬中國煤炭工業(yè)協(xié)會未經(jīng)批準處置對外投資5268萬元。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會未經(jīng)批準處置對外投資5268萬元,其中2006年轉(zhuǎn)讓對外投資383萬元,核銷對外投資2539.05萬元;2007年核銷對外投資2345.95萬元。

(七)所屬宣教中心141萬元印刷業(yè)務(wù)未經(jīng)政府采購。

2007年4月,宣教中心在未按規(guī)定組織政府招標采購的情況下,支付給某公司(非中央國家機關(guān)政府采購定點印刷單位)印刷費141萬元。該公司又以96萬元的合同價對外轉(zhuǎn)包。宣教中心支付的印刷費高出該公司轉(zhuǎn)包合同價45萬元。

三、審計處理情況及建議

對上述問題,審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,及時出具了審計報告,下達了審計決定書。對安全監(jiān)管監(jiān)察專項經(jīng)費列支非專項支出的問題,要求追回專項資金并歸還原資金渠道;對2007年末專項結(jié)余資金較多的問題,要求加快預(yù)算執(zhí)行進度,減少資金結(jié)余;對應(yīng)繳未繳國有資產(chǎn)出租出借收入的問題,要求及時收回并按“收支兩條線”的規(guī)定上繳中央國庫;對機關(guān)服務(wù)中心應(yīng)繳未繳中央單位土地收益的問題,要求及時收回并按“收支兩條線”的規(guī)定上繳中央國庫;對所屬9個單位未經(jīng)批準出租辦公業(yè)務(wù)用房,出租收入未納入當年預(yù)算的問題,要求這些單位按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)出租審批手續(xù),并將出租收入納入單位預(yù)算進行統(tǒng)一管理;對所屬中國煤炭工業(yè)協(xié)會未經(jīng)批準處置對外投資的問題,要求依法辦理相關(guān)審批手續(xù),調(diào)整有關(guān)會計賬目;對所屬宣教中心印刷業(yè)務(wù)未經(jīng)政府采購的問題,要求責成宣教中心加強政府采購管理。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,審計署建議:安全監(jiān)管總局應(yīng)進一步加強預(yù)算管理工作,加快預(yù)算執(zhí)行進度;加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,健全管理和內(nèi)部審計機構(gòu),充實財務(wù)審計人員,進一步完善規(guī)章制度,確保國有資產(chǎn)安全完整;規(guī)范安全監(jiān)管總局及所屬單位辦公業(yè)務(wù)用房出租出借行為。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

安全監(jiān)管總局在審計前開展了自查,并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題,安全監(jiān)管總局高度重視,多次召開會議專題研究審計整改工作,并及時召開在京所屬單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負責人參加的審計情況通報會,責成有關(guān)單位堅決執(zhí)行審計決定,全面落實審計意見。同時,安全監(jiān)管總局強調(diào),要進一步加強和改進部門預(yù)算管理和對所屬單位的財務(wù)管理:一是重視預(yù)算管理;二是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,嚴格規(guī)范國有資產(chǎn)使用、處置的管理;三是加強對事業(yè)單位行政委托事項的監(jiān)管。對于審計發(fā)現(xiàn)的應(yīng)繳未繳國有資產(chǎn)出租出借收入和機關(guān)服務(wù)中心應(yīng)繳未繳中央單位土地收益的問題,已責令相關(guān)單位于6月底前上繳安全監(jiān)管總局,并按要求上繳中央國庫;對于所屬9個單位未經(jīng)批準出租辦公業(yè)務(wù)用房及出租收入未納入當年預(yù)算的問題,相關(guān)單位已補報辦公用房出租文件并將出租收入全部納入單位預(yù)算;對于中國煤炭工業(yè)協(xié)會未經(jīng)批準處置對外投資的問題,已補報相關(guān)文件;對于宣教中心印刷業(yè)務(wù)未經(jīng)政府采購的問題,已責成宣教中心加強政府采購管理,其余問題正在逐步整改。

此外,對審計發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題,審計署另行出具了審計建議函,安全監(jiān)管總局對大部分問題已進行了整改。

來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)
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