由于供應緊張，法國日前已從戰略石油儲備庫抽出28.5萬噸原油投放到國內市場，以應對短期內原油和油品緊缺的局面。美國眾議院也出現了要求布什政府釋放戰略石油儲備中原油庫存的呼聲。
國家發改委能源研究所一位權威人士昨天在接受本報記者采訪時表示，在當前這種高油價的背景下，政府應該可以動用戰略石油儲備以解決市場供應緊張的矛盾。
但中國目前的戰略石油儲備水平還比較低，暫時還不會動用。
在國際高油價的持續“炙烤”下，部分國家開始動用戰略石油儲備應急。但國家發改委能源研究所一位權威人士昨天告訴本報記者，中國暫時不會有此打算。另一位專家則認為，中國可能先啟動儲備油田的開采。
暫時不會動用戰略油儲
近期，國際油價持續在每桶90美元以上徘徊。由于供應緊張，法國財政部發言人上周表示，法國已從戰略石油儲備庫抽出28.5萬噸原油投放到國內市場，以應對短期內原油和油品緊缺的局面。另外，美國眾議院能源獨立和全球變暖特別委員會主席愛德華·馬爾基也于本月初呼吁布什政府釋放戰略石油儲備中的原油庫存，以抵制高油價。據他稱，由于冬天臨近，以及較高取暖油價格都影響到低收入家庭，需要釋放戰略石油儲備。
“在當前這種高油價的背景下，政府應該可以動用戰略石油儲備以解決市場供應緊張的矛盾。但中國目前的戰略石油儲備水平還比較低，暫時還不會動用?！眹野l改委能源研究所一位權威人士昨天在接受上海證券報記者采訪時說。
就在一周前，中國部分地區還深受“油荒”困擾：一方面，各地柴油價格普漲，另一方面，油價倒掛也開始在全國蔓延，導致以社會加油站為主的一大批成品油零售終端紛紛限量甚至停供。
據上述權威人士介紹，通常在油品供應非常緊張的時刻，國家會考慮動用戰略石油儲備。而油品供應的緊張除了受地緣政治和自然災害等因素影響外，油價高企也是一個誘因。當前，國際油價已處在歷史高位，如果政府此刻動用戰略油儲并不令人意外。但有些國家對動用戰略油儲的條件有明確的規定，如美國動用石油儲備就必須符合《能源政策和儲備法》所設定的三種可能出現的情況，并且必須由總統簽字。
或啟動儲備油田開采
“中國去年才剛剛開始向第一批戰略石油儲備基地注油。和國際上相比，中國目前石油儲備的量還很不夠，應該不會輕易動用。”石油資深專家韓學功判斷。他告訴本報記者，在當前環境下，中國先動用儲備油田的可能性更大。
“所謂儲備油田就是指在原先的開采過程中，以現有設備有條件開采但因成本因素而暫時放棄開采的那部分油氣資源。隨著國際油價高漲，這些油田的開采收益上升，原先的成本顧慮也就逐漸消除了?！表n學功說。
據他介紹，目前中國儲備油田多集中在西部地區。有觀點認為，中國資源量比較充沛，如果這些儲備油田得到充分利用的話還是可以滿足市場所需的。
業內人士指出，石油儲備通常被認為是一國的重要戰略物資，可以起到保證供給、穩定油價和戰略威懾的作用。因此對于何時動用、如何動用石油儲備，各國都有嚴格的規定。在美國，只有在“進口石油或國內石油出現嚴重供應中斷、嚴重短缺”的情況下，才可以動用石油儲備，而且只有美國總統一人擁有決定動用的權力。一旦決定動用，效率非常驚人。從開始決策到投放市場，只需13天。
法國的石油儲備主要由“法國石油戰略儲備行業委員會”和“安全儲備管理有限公司”管理，當國內某地區的石油市場出現明顯短缺時，法國能源和礦產資源局有權力要求上述機構動用特定的石油儲備，但是必須保證在30天內進行補充。
值得注意的是，近年來各國在動用石油儲備方面出現了一個新特點，即不單方面采取措施，而是同其他國家協調后再做決定。如為了應對因“卡特里娜”颶風導致美國石油減產而造成的油價飆升，去年全球曾有一次大規模動用石油儲備，包括美國在內的26個國際能源機構成員采取了“集體行動”。
也有專家指出，戰略石油儲備的核心職能是應對戰爭、自然災害等重大突發事件帶來的石油供給中斷和價格波動，對于國際石油市場上正常的價格波動，戰略石油儲備平抑油價的作用十分有限。(本報記者陳其玨)
兩巨頭承諾
五大措施保障成品油供應
國家發改委5日再次召集中石油和中石化兩大集團公司有關負責人，分析了成品油價格上調后市場供需情況，并研究提出了進一步保障國內市場穩定供應的有關措施。
五大措施保障市場穩定
兩大石油公司表示將進一步采取以下措施，保障成品油市場穩定。
一是合理安排生產，努力提高成品油產量。在確保安全生產的前提下，通過推遲部分企業煉油裝置檢修等措施，努力挖掘原油加工能力，調整優化產品結構，增加成品油特別是柴油生產。
但業內人士告訴記者，在我國現有的冶煉工藝下，優化產品結構的空間有限，柴油產量短時間內難以大幅增加。
二是多渠道組織資源，增加柴油供應。根據市場需求情況，多渠道組織柴油資源，嚴格控制出口，增加國內資源供應量，確保國內市場供應。
三是加強資源統籌平衡，合理安排資源投放。兩大石油公司所屬銷售企業要全力做好煉廠資源的調運，加快實物發運進度，保障省市公司資源供應；省市公司要加強進銷存平衡，組織好二次出庫調運，加快配送節奏，合理擺布加油站庫存。努力挖掘庫存潛力，爭取更多資源及時投放市場。
四是嚴格執行國家定價，維護市場正常秩序。加強成品油價格上調后市場情況特別是兩大公司系統內部經營情況的監控和分析，加強對所屬生產、銷售企業監督檢查，嚴格執行國家規定的價格，嚴肅處理價格違法行為，禁止各種形式的惜售。
五是搞好資源勘探開發，不斷增強油氣資源供應保障能力。進一步加大資源勘探開發力度，努力增加油氣產量，為市場穩定供應提供資源保障。
國內油價仍有上調空間
根據介紹，每年的元旦、春節前后都是市場旺季，為了維護市場穩定，業內普遍認為，成品油價格還有進一步上調的空間。
“這次價格調整后，成品油價格仍未理順，煉油環節仍有部分虧損?！卑l改委價格司副司長劉振秋認為。
國務院發展研究中心市場所鄧郁松表示，“發改委是否會再次上調油價，還得看國際油價的發展趨勢。關鍵還得跟著價格機制來?！?/p>
中國社科院經濟研究所袁鋼明認為，“現在國內的油價即使是上調了，但相對國際油價仍然是偏低，因此還存在上漲可能?！?/p>
一家民營煉廠的負責人在接受記者采訪時則表示，按照發改委的一貫作風，在第一次價格調整之后兩個月內，根據國際油價的變化，如果有需要，就會進行第二次調整。(本報記者李雁爭)
■新聞鏈接
上海石油交易所最新報告預計：
四季度國內成品油供應仍偏緊
上海石油交易所的最新研究報告預計，四季度國際油價仍將保持在較高的水平，國內成品油價格進銷倒掛局面可能加劇。因此，煉廠加工原油的積極性不會很高，原油加工量將小于前三個季度，估計月均原油加工量在2700萬噸左右，成品油的供應能力將有所減弱。
截至2日，美國WTI原油期貨11月均價達到93.287美元每桶；在剛剛過去的一周內，WTI原油期貨均價達到93.572美元每桶；10月均價達到83.849美元每桶。原油價格上漲態勢明顯。
即便是10月均價也已經接近了中石油和中石化兩大巨頭的贏利臨界點。根據記者的調查，在發改委本月初將成品油價格上調500元每噸后，當國際油價在85美元每桶以下時，中石化可以實現贏利；當國際油價在97美元每桶以下時，中石化繼續生產的虧損將不超過停產的虧損。中石油的贏利臨界點比中石化更低。專家指出，隨著國際油價繼續上漲，國內“油荒”可能卷土重來。
上海石油交易所的研究報告顯示，四季度我國成品油需求將大增，預計同比增長5%左右。其中，受汽車消費快速增長等因素影響，汽煤柴油需求將較快增長，估計汽煤柴油需求同比增長6%左右；因電力、煤炭等供需狀況較好，其他替代能源較快發展，國家對經濟和高耗能行業增速的控制以及較高的價格，燃料油、LPG等油品需求將受到影響，估計同比增速較低或下降；化工輕油需求將繼續快速增長，估計同比增長14%左右。
研究報告指出，受國內石油資源限制，原油產量增速仍不會太高。估計四季度月均原油產量在1550萬噸左右，同比增速在2%以下。
鑒于以上因素，研究認為，四季度我國成品油進口增速將放慢，出口增速將有所加快，原油加工量和多數油品產量增速將有所下降。國內成品油供應可能偏緊，供需形勢不容樂觀。(本報記者李雁爭)
|
