今后，我國應盡快完善相關法律制度建設，加快我國石油領域的市場化改革和制度建設進程，并加強國際合作力度，由此為國家石油儲備體系建設提供有力保障。
第一，要盡快完善相關法律法規。根據我國的實際情況，我國石油儲備相關法規的主要內容應該包括：國家石油儲備體系的總體框架，政府儲備、企業法定儲備（機構儲備）和企業商業儲備之間的相互關系；石油儲備的發展目標及不同時期的實際規模；國家石油儲備的決策機構、管理機構和承擔機構，不同層次機構之間的權力、義務和相互關系；儲備石油的收儲、輪庫和動用的完整程序和主要運作方式；石油儲備建設的各種優惠政策等。
目前，國家能源主管部門正在起草《石油儲備條例》（簡稱《條例》）。從我國石油儲備建設的現狀和發展趨勢來看，《條例》應重點規范政府儲備、企業法定儲備建設，并對商業儲備建設提出指導意見，《條例》主要適用于石油儲備體系建設的起步期和過渡期，即從現在到2015年。在過渡期完成以后，應出臺《石油儲備法》，并以機構儲備、政府儲備為主要規范對象。
第二，加快石油領域的市場化改革步伐。我國石油儲備體系的建設，必須與石油領域的市場化改革緊密結合起來，并同步實施。今后，我們應進一步明確三大石油公司作為國家石油公司的戰略定位，并建立起規范的政資與政企關系；進一步改革現有的成品油定價機制，擴大國家石油公司的定價權限，并建立起規范、透明的補貼制度；在非自然競爭領域里，應進一步放松對民營資本的門檻準入，由此增加市場的競爭性。同時，用法律形式明確民營石油公司對國家石油安全的責任。
第三，完善管理體制和運行機制。借鑒美國、日本和德國等國經驗，并結合我國的實際國情，本著適度集中、政企分開和機構精干的原則，建立起由中央統一管理，決策層、管理層和操作層相互分離的三級管理體制。其中，決策層是國務院的能源主管部門，可設立國家石油儲備辦公室作為具體辦事機構；管理層是國家石油儲備管理中心，是獨立核算的特別法人機構；操作層包括政府成立的石油儲備基地公司，未來將組建的石油儲備聯盟，也包括承儲的民營企業。國家應通過法律界定好各層次的“責、權、利”關系。
在我國石油儲備的購買、入庫、輪庫和動用等環節上，我們應堅持市場化運作，實行國家石油儲備的代理制，只要符合儲存條件和要求的企業都可以通過投標競爭的方式參與，最終形成管理科學、調控有力、高效靈活和費用節省的石油儲備運行機制。政府掌握收儲、動用的決定權，但主要以合同的形式委托承儲企業進行日常管理工作。企業法定儲備或機構儲備（儲備聯盟）的儲存由企業或聯盟根據法律規定自行實施，政府進行監督。
為了保證實際石油儲備規模的合理性和相對穩定，國家應通過五年規劃和年度計劃的形式，明確國家石油儲備規模的總目標，并根據石油儲備的結構，確定每個層次石油儲備的具體規模。
第四，逐步完善石油統計報告制度。國際能源署（IEA）和歐盟的大多數成員國都要求石油經營者要定期報告石油生產、銷售、進出口、庫存等統計數據。目前，我國的能源統計還不夠完善，特別是石油的統計數據仍不完全，還不能滿足建立國家能源數據庫的需要，這是不利于提高決策的科學性和及時性的。因此，在建立我國石油儲備體系的過程中，我們應建立石油信息的報告制度，完善石油統計體系，使政府能及時跟蹤和監測石油供需形勢、市場變化，對石油儲備應保持多大規模、應急情況下的投放數量等進行決策。
第五，加強國際合作。為了國內利益和作為負責任的大國，我國在建設石油儲備體系過程中，也應該加強國際合作。首先，要加強與國際能源署的合作。可建立國家能源主管部門與國際能源署的定期對話機制，互相通報各自的石油供需情況，共同應對投機操作、恐怖主義等影響國際能源安全的重大問題；其次，應積極參與亞洲能源協作，協調各國石油儲備政策，共同應對區域能源危機。（金三林）
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