商務(wù)部日前公布了2008年焦炭出口配額申報條件，進(jìn)一步提高了焦炭出口企業(yè)配額申報的門檻。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這符合國家對焦炭等資源性產(chǎn)品的政策傾向，中國焦炭生產(chǎn)應(yīng)以滿足國內(nèi)需求為主。
出口門檻提高
商務(wù)部在出臺的《2008年焦炭出口配額申報條件和申報程序》中，對申請來年焦炭出口配額企業(yè)的資質(zhì)做出了新規(guī)定。
商務(wù)部規(guī)定：申請出口配額的焦炭生產(chǎn)企業(yè)必須符合《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以國家發(fā)改委公告的企業(yè)名單為準(zhǔn))，且2006年焦炭出口供貨數(shù)量在25萬噸(含)以上，或近三年(2004-2006)年均焦炭出口數(shù)量在20萬噸(含)以上，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，并取得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。
流通企業(yè)申請焦炭出口配額的，則必須滿足注冊資本在5000萬元(含)以上，近3年(2004-2006)年均焦炭出口數(shù)量在20萬噸(含)以上，或具有內(nèi)貿(mào)經(jīng)營范圍，且2004-2006年年均出口供貨在40萬噸(含)以上。
記者注意到，縱觀近幾年的焦炭出口配額申報條件，商務(wù)部對企業(yè)資質(zhì)的要求不斷提高。
在2007年的焦炭出口資質(zhì)規(guī)定中，商務(wù)部將生產(chǎn)企業(yè)上一年焦炭出口供貨量下限由20萬噸提高到了25萬噸；2006年將流通企業(yè)的注冊資金規(guī)定從2005年的3000萬元以上調(diào)高至5000萬元以上；流通企業(yè)近3年年均焦炭出口數(shù)量下限由2005年的10萬噸，逐步提高到2008年的20萬噸；對具有焦炭內(nèi)貿(mào)經(jīng)營范圍的流通企業(yè)，近3年年均焦炭出口供貨數(shù)量下限則由2006年的30萬噸提高到2008年的40萬噸。同時，新的出口資質(zhì)規(guī)定，凡2007年1月1日以后注冊登記的企業(yè)，其所屬或關(guān)聯(lián)企業(yè)間的焦炭出口業(yè)績合并將不予認(rèn)定。
商務(wù)部表示，提高焦炭出口門檻，有助于提高企業(yè)出口經(jīng)營集中度，減少出口企業(yè)數(shù)量。
更多企業(yè)將退出
雖然此次公布的《2008年焦炭出口配額申報條件和申報程序》沒有明確來年焦炭出口配額的具體數(shù)量，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從近幾年焦炭出口配額情況來看，明年的配額總量不太可能出現(xiàn)大幅變化。
從2007年出口配額的發(fā)放來看，截至7月1日，商務(wù)部共發(fā)放了兩批焦炭出口配額，其中第一批980萬噸，第二批235萬噸，外資企業(yè)獲得114.2萬噸，共計1329.2萬噸，接近2005、2006年1400萬噸的總配額量。
從獲得配額的企業(yè)來看，今年兩批焦炭出口配額集中于獲得提名的60家出口企業(yè)中的41家公司手中，焦炭出口集中度進(jìn)一步提高。分析人士認(rèn)為，隨著2008年焦炭出口門檻進(jìn)一步提高，更多的企業(yè)將退出焦炭出口市場。
企業(yè)面臨分化
受關(guān)稅提高、配額稀缺的影響，近來焦炭出口配額逐漸放緩。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，我國共出口焦炭1173萬噸，比去年同期增長9.6%，這一增幅比上半年22.4%的增長幅度下降了12.8個百分點。
據(jù)中國煉焦行業(yè)協(xié)會顧問徐廣成介紹，2006年中國焦炭產(chǎn)量約2.9億噸，全國焦炭表觀消費量28318萬噸，同比增長17.32%，基本處于供需平衡的狀態(tài)；2007年焦炭產(chǎn)量將超過3億噸以上，2008年焦炭產(chǎn)量還將繼續(xù)增長。
業(yè)內(nèi)人士指出，在當(dāng)前焦炭產(chǎn)量持續(xù)增長，而出口市場相對萎縮的形勢下，原有的一部分出口資源將轉(zhuǎn)化為內(nèi)銷，從而加大國內(nèi)焦炭市場的銷售壓力，這在總體上需要焦化企業(yè)繼續(xù)堅持限產(chǎn)減產(chǎn)的保價政策，保證國內(nèi)焦炭資源供應(yīng)量維持在一個合理的范圍內(nèi)。而焦炭出口權(quán)的逐漸集中，意味著企業(yè)之間的分化將愈加明顯，行業(yè)龍頭有望獲得更多的出口配額。
焦炭生產(chǎn)應(yīng)立足國內(nèi)需求
中國煉焦行業(yè)協(xié)會雜志主編杜秦告訴記者，由于焦炭生產(chǎn)對環(huán)境的破壞較大，發(fā)達(dá)國家往往限制本土的焦炭生產(chǎn)，而依靠進(jìn)口滿足本國需求。她認(rèn)為，中國的焦炭生產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)以滿足國內(nèi)需求為主。
杜秦介紹說，當(dāng)前中國鋼鐵生產(chǎn)工藝仍然以高爐煉鐵的長流程為主，廢鋼利用率不高，這決定了國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)對焦炭的需求量難以在短期內(nèi)下降。
但焦炭生產(chǎn)屬于高污染、高耗能型行業(yè)，焦炭生產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多，排污強度高，是污染最嚴(yán)重的行業(yè)之一。據(jù)中國煉焦行業(yè)協(xié)會資料，生產(chǎn)1噸焦炭會產(chǎn)生400立方米左右煤氣，煉焦過程中會有大量粉塵、一氧化碳及有毒氣體排放到大氣中。煉焦所排出的焦油和廢水也含有大量有毒物質(zhì)，滲入地下后將長期污染地下水。
而生產(chǎn)焦炭的原材料——煉焦煤在中國屬稀有煤種。目前中國是煉焦煤的凈進(jìn)口國，根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年前9個月，我國累計凈進(jìn)口煉焦煤20.26億噸。
近年來，在資源、環(huán)境的壓力下，我國逐漸改變了鼓勵焦炭出口的政策，從2006年底開始對焦炭開征5%的出口關(guān)稅，今年5月21日進(jìn)一步將焦炭出口關(guān)稅提高10個百分點至15%。
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