記者昨日（19日）獲悉，以國家戰略石油儲備、地方石油儲備、企業商業儲備和中小型公司石油儲備為主體構成的中國四級石油儲備體系化建設已經啟幕。有關人士指出，此舉本質上就是構建政府儲備與企業儲備、戰略儲備與義務儲備相結合的石油儲備制度。
昨天，有媒體引用中石油一位消息人士的話說，中國計劃建立四級石油儲備體系，分別是國家戰略石油儲備，各個地方政府的石油儲備，三大石油公司的商業石油儲備和中小型公司的石油儲備。
該人士同時透露，四級體系中的國家戰略石油儲備和三大石油公司的商業石油儲備已在建設中，而地方政府的石油儲備和中小型公司的石油儲備還處在初級可研階段。國家也正在考慮制定相關的石油儲備管理法規。
“所謂四級石油儲備體系和之前提出的多層次儲備體系其實是一回事，都是以維護國家能源安全為目的實現石油儲備的體系化。本質上，這就是構建一種政府儲備與企業儲備、戰略儲備與義務儲備相結合的石油儲備制度。”石油系統一位內部人士昨天對本報記者說。
此前，國務院發展研究中心研究員陳淮曾指出，我國應建立包括資源儲備、戰略儲備在內的多層次儲備。其中，資源儲備既是商業性的也是戰略性的；戰略儲備實際上是一種實物儲備，這是應對重大政治經濟危機的關鍵，由財政出錢；第三層就是要建立企業的義務儲備制度。根據國際經驗，大型用油企業有義務承擔一定的儲備量，但是目前我們在這方面的法律規定還不夠健全。
商務部商業改革司副司長王曉川也在今年初公開表示，將借鑒國際石油市場管理經驗，逐步建立原油、成品油經營企業的義務儲備制度，以有效應對突發事件和平抑市場供求波動，保障國內原油、成品油市場穩定供應。
值得注意的是，四級體系中的地方石油儲備已在上海破題。
“過去上海的能源儲備，主要依靠企業進行，政府的能源儲備體系并未形成。但‘十一五’期間，上海確立了政府與企業共同建設能源儲備體系的目標，以天然氣作為重點儲備對象，同時建立包含煤炭和石油等在內的能源儲備框架。為此，上海將推行能源儲備的新政策，并完善能源儲備的應急預案及企業化的應急處理機制，以使企業和用戶得以從能源儲備中獲得安全和實惠。”上海市副市長唐登杰日前在出席“能源與大都市發展”論壇時向本報等媒體透露說。
另外，三大石油公司的商業石油儲備也早已悄然運作。
日前在廣州南沙小虎島考察時，本報記者曾意外看到當地已矗立起了十余座打著“中國石化”旗號的儲油罐。由于尚未建成，這些儲油罐外觀仍較簡陋，部分儲油罐尚未封頂，但周圍拉起的鐵絲網和時刻待命的消防隊員分明顯示了這塊地區的重要性非同等閑。
“這就是中石化商業石油儲備的一個重要選址地區，也是構成未來整個四級石油儲備體系的重要組成部分。”上述石油系統人士向本報記者透露了個中詳情。
根據規劃，中國于2004年開始建設鎮海、舟山、大連、黃島等一期四座儲備基地。其中，鎮海、舟山基地目前已開始注油。（陳其玨）
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