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“采一丟一” 全國(guó)一年因開(kāi)采被浪費(fèi)的煤炭超10億噸
中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 11 月 06 日 
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新華網(wǎng)西安11月6日電 黨的十七大報(bào)告指出,要建設(shè)科學(xué)合理的能源資源 利用體系,提高能源資源利用效率。而記者最近在陜、寧、黔等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),這些省區(qū)開(kāi)采煤炭過(guò)程中吃“白菜心”的現(xiàn)象比較普遍,全國(guó)一年因開(kāi)采被浪費(fèi)掉的煤炭超過(guò)10億噸,這與節(jié)能降耗的嚴(yán)格要求形成了強(qiáng)烈反差。

回采率只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的一半

我國(guó)煤炭資源開(kāi)采在有關(guān)回采率的規(guī)定上,只對(duì)所采煤層有具體要求,如薄煤層要求回采率不能低于85%,中厚煤層不能低于80%,厚煤層不能低于75%,而對(duì)煤田整體回采率卻沒(méi)有明確要求。

據(jù)貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)楊振東等人介紹,受煤價(jià)上漲因素的影響,我國(guó)煤炭資源的回采率正在逐步提高,但全國(guó)各省區(qū)煤炭資源的回采率平均只有30%左右。而發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭資源的總體回收率達(dá)60%至70%。

楊振東說(shuō),2006年我國(guó)原煤產(chǎn)量為23億多噸,以這一產(chǎn)量推算,我國(guó)去年煤炭資源因開(kāi)采不充分造成的不合理的損失量,應(yīng)該在23億噸左右?!凹词勾蛭逭?,去年我國(guó)煤炭資源因開(kāi)采不充分造成的不合理?yè)p失量,仍將超過(guò)10億噸?!?/p>

“2006年我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗為1.206噸標(biāo)準(zhǔn)煤,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差好幾倍,如果將我國(guó)煤炭資源因開(kāi)采不充分而造成的損失計(jì)入GDP能耗的話,這一差距就更大了?!标兾魇∩鐣?huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)石英說(shuō)。

“采一丟一”影響未來(lái)能源安全

我國(guó)煤炭開(kāi)采通常使用的國(guó)產(chǎn)綜采支架一般高度為2米到3米,進(jìn)口支架目前最高為4.8米。陜西、內(nèi)蒙古、新疆的大部分煤礦煤層都屬中厚到特厚煤層,有的煤層厚達(dá)十幾米。出于效益最大化考慮,許多企業(yè)開(kāi)采是從煤層中間開(kāi)挖,只吃“白菜心”,從而導(dǎo)致大量的資源白白浪費(fèi)了。

陜西省煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)白宏說(shuō),由于全省煤炭資源回采率平均達(dá)不到30%,從儲(chǔ)量看一些可開(kāi)采上百年的煤礦,實(shí)際開(kāi)采年限只有三四十年。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),陜西省建設(shè)的一個(gè)現(xiàn)代化礦井,設(shè)計(jì)服務(wù)年限為108年,但由于“采一丟一”,未按設(shè)計(jì)規(guī)范開(kāi)采,投產(chǎn)10年就用去了三分之一的資源量。

小煤礦的浪費(fèi)更加驚人。陜西省煤田地質(zhì)專(zhuān)家范立民介紹說(shuō),陜西省有一個(gè)地方小煤礦資源量800多萬(wàn)噸,開(kāi)采不到4年就因井下巷道混亂而停產(chǎn),累計(jì)采煤不到6萬(wàn)噸,資源回采率還不到1%。

陜西省社會(huì)科學(xué)院研究員張寶通說(shuō),我國(guó)人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人均能源消費(fèi)量按4%的年增長(zhǎng)率計(jì)算,2040年我國(guó)能源消費(fèi)總量就將增長(zhǎng)到約70億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于目前世界能源消費(fèi)總量的一半。從絕對(duì)量看,我國(guó)現(xiàn)有的能源資源恐怕難以支撐。

有償取得改革亟待加快

以現(xiàn)有的技術(shù)水平,我國(guó)煤炭資源回收率達(dá)到60%以上是沒(méi)有問(wèn)題的。一些煤炭企業(yè)“采富棄貧”主要是經(jīng)濟(jì)原因,如寧夏一些煤礦對(duì)厚度1.5米以下的煤層不開(kāi)采,開(kāi)采這些煤層的成本比開(kāi)采10米厚煤層高出5倍左右。

貴州省煤炭管理局一位部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō),我國(guó)煤炭資源回采率低,既有法律法規(guī)不完善、政府部門(mén)監(jiān)管缺位的原因,也有煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低的原因,但主要原因是,我國(guó)煤炭資源采礦權(quán)的有償取得改革進(jìn)展緩慢。

據(jù)分析,我國(guó)多數(shù)煤炭生產(chǎn)省區(qū)的采礦權(quán)是通過(guò)行政劃撥的方式取得的。同時(shí),國(guó)家不按資源儲(chǔ)量而按實(shí)際產(chǎn)量來(lái)計(jì)征稅費(fèi),如貴州省通過(guò)行政許可方式取得采礦許可證的礦井,開(kāi)采1噸煤只需向國(guó)家交納0.8元的資源補(bǔ)償費(fèi)?!芭c近年來(lái)市場(chǎng)煤價(jià)每噸上百元的漲幅相比,這點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi)簡(jiǎn)直少得可憐”。

西北大學(xué)博士生導(dǎo)師曹鋼說(shuō),這種不合理的資源配置方式,導(dǎo)致煤礦業(yè)主尋求最快回報(bào),于是“吃肥丟瘦”“有水快流”成為一種必然。

為了提高資源的有效利用率,國(guó)家有關(guān)部門(mén)2006年10月起,先后在山西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)省區(qū)進(jìn)行煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的有償取得試點(diǎn),山西省煤炭資源補(bǔ)償費(fèi)改為按儲(chǔ)量計(jì)征,并提高到每噸煤按5元的標(biāo)準(zhǔn)征收,在提高煤礦回采率方面取得了一定效果。

業(yè)內(nèi)人士建議,要改變我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)“采一丟一”的浪費(fèi)現(xiàn)狀,必須加快探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得改革步伐,只有這樣我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)才能步入良性發(fā)展軌道。(記者劉文國(guó)、武勇、儲(chǔ)國(guó)強(qiáng))

來(lái)源: 新華網(wǎng)

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