附件2
我國造紙工業(yè)面臨的形勢
一、世界造紙工業(yè)基本情況與發(fā)展趨勢
（一）世界造紙產(chǎn)品和紙漿生產(chǎn)情況
2005 年世界造紙工業(yè)的紙及紙板產(chǎn)量為3.67 億噸，比2000年增長13.3％，年均增長2.5%。2005 年紙和紙板產(chǎn)量位居前10位的國家是美國、中國、日本、德國、加拿大、芬蘭、瑞典、韓國、法國和意大利，產(chǎn)量合計占世界總產(chǎn)量的72.4％。2005 年世界紙漿產(chǎn)量為1.89 億噸，比2000 年增長1.0%，年均遞增0.2%。其中化學(xué)漿占紙漿產(chǎn)量的67.1%，機械漿占18.9%。2005 年紙漿產(chǎn)量位居前10 位的國家有美國、加拿大、中國、瑞典、芬蘭、日本、巴西、俄羅斯、印尼和印度，產(chǎn)量合計占世界總產(chǎn)量82.3%。
（二）世界造紙產(chǎn)品和紙漿消費情況
2005 年世界紙和紙板消費量為3.66 億噸，比2000 年增長12.9%，年均遞增2.5%。人均紙及紙板年消費量為56.3 千克，其中以北美人均消費水平最高，為293.0 千克，亞洲和非洲最低，分別為35.3 千克和6.8 千克。2005 年世界紙漿消費量為1.88 億噸，比2000 年下降0.2 個百分點。紙漿消費格局：北美洲占35.6%；歐洲占29.1%；亞洲占28.1%；拉丁美洲占4.7%；大洋洲占1.3%；非洲占1.2%。亞洲已成為世界最大的商品紙漿輸入地區(qū)。
（三）世界造紙工業(yè)貿(mào)易趨勢
商品紙漿出口量較大的國家有加拿大、巴西、瑞典、智利、芬蘭，2005 年上述五國紙漿凈出口量約占世界商品紙漿總產(chǎn)量的51.0%。2005 年紙漿進口較多的國家有中國、德國、意大利、韓國和日本，凈進口量約占世界商品紙漿總產(chǎn)量的42.0%。中國屬凈進口國，2005 年紙漿進口量約占世界商品紙漿總產(chǎn)量的16%。在廢紙貿(mào)易中，世界廢紙進口量4156 萬噸，出口量3990 萬噸，凈出口量2796 萬噸。美國是世界最大的廢紙供應(yīng)國，2005 年美國凈出口量1411 萬噸。2005 年中國進口廢紙1703 萬噸，為世界第1 位，占世界廢紙出口量的42.7%，占凈出口量的61%。
（四）世界造紙產(chǎn)品和紙漿需求趨勢
根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，“十一五”期間世界紙漿、紙及紙板需求總體仍呈增長趨勢，預(yù)計紙漿年均遞增2～2.5%，紙及紙板年均遞增2.5～3.0%，到2010 年世界紙漿需求量將由2005 年的1.88 億噸增至2.08～2.13 億噸。世界紙及紙板需求量將由2005年3.66 億噸增至4.15～4.25 億噸。從長期看，商品紙漿供應(yīng)趨勢在國際貿(mào)易中將是短線產(chǎn)品。從紙及紙板供應(yīng)趨勢來看，在國際貿(mào)易中需求增長較快的主要品種將是未涂布的化漿紙、涂布與未涂布的含機漿紙以及特種紙。
（五）世界造紙工業(yè)的發(fā)展特點
近年來，世界造紙工業(yè)技術(shù)進步發(fā)展迅速，由于受到資源、環(huán)境、效益等方面的約束，造紙企業(yè)立足在節(jié)能降耗、保護環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益等方面加大力度，正朝著高效率、高質(zhì)量、高效益、低消耗、低排放的現(xiàn)代化大工業(yè)方向持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出企業(yè)規(guī)?；?、技術(shù)集成化、產(chǎn)品多樣化、功能化、生產(chǎn)清潔化、資源節(jié)約化、林紙一體化和產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的突出特點。
二、我國造紙工業(yè)面臨的形勢
（一）我國造紙工業(yè)仍將保持較快增長
我國造紙工業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟及社會發(fā)展密切相關(guān)，經(jīng)濟的發(fā)展將為我國造紙工業(yè)發(fā)展提供有力支撐，根據(jù)紙及紙板消費量指數(shù)與GDP 指數(shù)的相關(guān)性分析，并綜合考慮影響國民經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)不確定因素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，“十一五”期間，我國造紙工業(yè)仍將處于發(fā)展增長期，預(yù)計2005 年至2010 年紙及紙板消費量的年均增長速度為7.5%，2010 年紙及紙板的消費量將從2005年的5930 萬噸增長到8500 萬噸左右，國內(nèi)自給率保持在90.0%左右，人均消費量由45 千克增至62 千克，超過目前世界人均消費水平。
（二）我國造紙工業(yè)資源短缺和環(huán)保約束壓力增強
造紙工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣，涉及水資源、水環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、土地資源等諸多方面。面對我國資源短缺、環(huán)境問題日益突出的形勢，造紙工業(yè)將按照科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟的原則，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，在堅持發(fā)展的前提下，把“節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污、增效”作為主攻目標，通過實施清潔生產(chǎn)、技術(shù)進步，使資源高效利用和循環(huán)利用，促進造紙工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）造紙纖維原料供應(yīng)矛盾日益突出
我國是世界最大的原生紙漿和廢紙進口國，2005 年紙漿進口量約占世界商品紙漿總產(chǎn)量的16%，廢紙進口量占全球廢紙凈出口總量的61.0%。我國造紙工業(yè)未來的發(fā)展仍將很大程度依賴進口纖維原料，世界纖維原料的供應(yīng)量和供應(yīng)價格必將在相當(dāng)程度上影響我國造紙工業(yè)的發(fā)展，切實保障纖維原料供應(yīng)是我國造紙工業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的關(guān)鍵。因此，積極推進林紙一體化，提高國內(nèi)廢紙回收率和科學(xué)合理利用非木材纖維，力爭大幅度提高纖維原料的自給水平，是我國造紙工業(yè)發(fā)展面臨的迫切任務(wù)。
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