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2007年8月20日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國務(wù)院振興東北辦主任張國寶介紹了《東北地區(qū)振興規(guī)劃》等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
國務(wù)院振興東北辦在介紹有關(guān)情況時指出，隨著實施振興戰(zhàn)略的逐步深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次矛盾有待進(jìn)一步解決，資源的可持續(xù)供給和生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏有效協(xié)調(diào)等問題進(jìn)一步凸顯，迫切要求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，振興東北辦、發(fā)展改革委會同東北三省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門，共同組織開展了《東北地區(qū)振興規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）的編制工作。
《規(guī)劃》是按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》精神，緊緊圍繞振興主題展開的跨省區(qū)規(guī)劃。《規(guī)劃》以解決振興面臨的主要問題為著眼點，闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場行為，進(jìn)一步明確振興的總體思路、主要目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題，完善政策措施，有效銜接國家總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和地方規(guī)劃，推動?xùn)|北地區(qū)全面加快振興步伐。
規(guī)劃范圍包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟（蒙東地區(qū)），土地面積145萬平方公里，總?cè)丝?.2億。
本次規(guī)劃的核心歸納為：一條主線、六個加快。即：以老工業(yè)基地振興為主線。加快改革開放步伐、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級、加快區(qū)域合作進(jìn)程、加快資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會和加快發(fā)展教育衛(wèi)生文化體育等各項社會事業(yè)。
規(guī)劃共分九個部分，各部分的基本內(nèi)容為：
第一部分 面臨的形勢。總結(jié)了振興三年多來取得的成績，分析了東北振興面臨的機遇和挑戰(zhàn)，指出“十一五”時期是東北地區(qū)立足新起點、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵階段。
第二部分 指導(dǎo)思想和振興目標(biāo)。《規(guī)劃》立足于東北振興實際，突出前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，強調(diào)了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)東北地區(qū)全面振興。確定的“十一五”時期的目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境和社會發(fā)展等四類指標(biāo)，其中8項為預(yù)期性指標(biāo)，8項為約束性指標(biāo)。并提出到2020年的奮斗目標(biāo)為：努力將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)，實現(xiàn)東北地區(qū)的全面振興和可持續(xù)發(fā)展。
第三部分 促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照增強自主創(chuàng)新能力、切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地的基本思路，明確了建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)、提升基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展特色輕工業(yè)等任務(wù)。
第四部分 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依照扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。提出了著力提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量安全水平，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，鞏固國家重要商品糧基地地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入的任務(wù)目標(biāo)。確定了加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)和鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)兩大任務(wù)。
第五部分 積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)對于優(yōu)化東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加就業(yè)具有重要作用。規(guī)劃強調(diào)堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，依托中心城市構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，積極承接國際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的基本思路。特別提出了在東北地區(qū)要深度挖掘服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力，發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的重要作用。提出重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融、商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；規(guī)范提升商貿(mào)服務(wù)、旅游等面向社會的服務(wù)業(yè)的任務(wù)。
第六部分 協(xié)調(diào)區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展。重點地帶、重點城市加快發(fā)展是東北地區(qū)振興的重要措施。規(guī)劃本著以線串點、以點帶面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的思路，引導(dǎo)區(qū)域分工與合作，加強跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的增長點。提出深入挖掘哈大和沿海經(jīng)濟(jì)帶一級軸線的發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)二級軸線集聚發(fā)展，形成“三縱五橫”的空間發(fā)展格局。
資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是老工業(yè)基地調(diào)整改造的重點和難點。規(guī)劃提出了建立健全資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，積極發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，并提出了通過試點、示范，積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展的途徑。
第七部分 提高支撐保障能力。規(guī)劃以優(yōu)化資源配置、提高區(qū)域發(fā)展的支撐和保障能力為切入點，對東北地區(qū)振興過程中的教育與人才培養(yǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和健全社會保障體系建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、資源合理利用等進(jìn)行了重點謀劃，提出了一系列措施，以促進(jìn)東北地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展和潛力的發(fā)揮。
第八部分 增強發(fā)展活力。規(guī)劃提出了以體制改革和機制創(chuàng)新為突破口，增強發(fā)展的內(nèi)在動力；以擴(kuò)大對外開放為途徑，增強發(fā)展的推動力；以自主創(chuàng)新為著力點，增強發(fā)展的核心競爭力；重點突破、協(xié)同推進(jìn)，全面提升東北地區(qū)發(fā)展活力的思路。明確了體制改革和機制創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、推進(jìn)自主創(chuàng)新等三個方面的重點任務(wù)。
第九部分 政策措施與實施機制。為了保證規(guī)劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)，規(guī)劃從四個方面提出了政策措施。一是抓好已出臺各項政策的貫徹落實；二是根據(jù)東北地區(qū)發(fā)展的實際和形勢需要，完善振興的經(jīng)濟(jì)政策；三是按照平等互利、加強合作、資源優(yōu)化、共同發(fā)展的原則，建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，強化東北地區(qū)與國內(nèi)其它區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；四是健全規(guī)劃實施機制，切實把規(guī)劃落到實處。
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