問：食品價格為什么出現(xiàn)大幅度上漲？
答：這一輪農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，既有國際市場漲價的影響，也有成本增加的推動；既有供求關(guān)系變化的影響，也有個別經(jīng)營者不正當(dāng)行為的推波助瀾。
首先，國際市場糧油漲價的影響。全球糧食減產(chǎn)和石油價格飆升，直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅度上漲。去年全球谷物產(chǎn)量19.85億噸，減產(chǎn)3300萬噸，其中小麥減產(chǎn)2700萬噸。隨著石油價格的持續(xù)上漲，一些國家利用玉米加工燃料乙醇增加。由于上述供求關(guān)系的變化，去年四季度以來國際市場糧價持續(xù)上升，今年6月份國際市場小麥、玉米、大豆期貨價格同比分別上漲53％、60％和40％。國際市場糧價上漲，必然會引發(fā)糧油進(jìn)出口數(shù)量的變化，從而影響國內(nèi)市場價格。
其次，成本增加的推動。隨著生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升。近五年來尿素、柴油、農(nóng)膜價格分別上漲26.6％、64.4％和60％，農(nóng)民現(xiàn)金收入增加55%帶動農(nóng)村用工價格大幅度提高，糧食生產(chǎn)成本每畝上升23.9%。農(nóng)民外出務(wù)工增加，收入來源多元化，造成種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比較效益下降。糧食是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，糧價上漲必然帶動食品價格上升。部分餐飲業(yè)及糧油制成品的價格上漲具有明顯的成本推動特點(diǎn)。餐飲業(yè)市場進(jìn)入門檻低、競爭比較充分，特別是一些快餐企業(yè)，長期處于微利經(jīng)營狀態(tài)，承受原材料漲價的能力較弱。糧、油、肉價格上漲，給這些企業(yè)帶來較大的成本增支壓力。
第三，生豬供求的失衡。去年豬價過低，影響了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。去年下半年以來，發(fā)生在南方部分地區(qū)的豬藍(lán)耳病疫情，造成母豬流產(chǎn)和仔豬大量死亡。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，去年底生豬存欄4.9億頭，同比下降2.6％；母豬存欄4700萬頭，同比下降3.6％。今年6月底，母豬存欄比年初又下降7％。受去年豬價過低和疫病的雙重打擊，生豬出欄大幅度下降，豬肉供應(yīng)偏緊，這是近三個月來豬肉價格兩次大幅度上漲的直接原因。
總體上看，這一輪農(nóng)產(chǎn)品漲價仍屬恢復(fù)性上漲。我國主要農(nóng)產(chǎn)品價格在上世紀(jì)90年代中期達(dá)到峰值后一直在較低水平運(yùn)行。目前，我國三種糧食的收購價平均每市斤0.79元，比1995年的0.73元僅提高了6分，提高8.2％。目前的小麥價格仍低于1996年，大豆價格低于2004年。豬肉價格雖然漲幅較大，但比1997年只上漲了30％左右。因此，這次價格上漲在一定意義上說也是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加的補(bǔ)償。今年上半年農(nóng)民純收入增加13.3％，為二十多年來最高，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是重要因素。
當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)指出的是，個別行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的不正當(dāng)價格行為加劇了食品價格的上漲。有的行業(yè)協(xié)會召開會議，號召企業(yè)集體漲價，轉(zhuǎn)嫁成本增支壓力；少數(shù)企業(yè)和經(jīng)營者串通漲價、合謀漲價；有的企業(yè)趁機(jī)哄抬價格；個別媒體炒作和不實報道，不法分子造謠惑眾、捏造漲價信息，嚴(yán)重擾亂市場秩序，對價格上漲起了推波助瀾的作用。
問：對目前的價格上漲，國家研究采取了哪些措施？能否保障市場供應(yīng)？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視這一輪價格上漲問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示。今年人代會期間，溫家寶總理專門到北京市調(diào)查食用油價格上漲問題。5月26日和8月2日，溫家寶總理先后又到陜西和北京視察生豬生產(chǎn)、豬肉供應(yīng)和市場物價工作。7月30日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》；7月31日，國務(wù)院召開全國“菜籃子”工作電視電話會議進(jìn)行具體部署；8月13日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于切實落實政策保證市場供應(yīng)維護(hù)副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》；此前，5月29日國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場穩(wěn)定工作的通知》。國家發(fā)展改革委也多次會同財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局召開會議，落實國務(wù)院的各項部署，綜合采取措施扶持生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場供應(yīng)、加強(qiáng)市場監(jiān)管、查處價格違法行為、安定低收入群體的生活，這些措施正在落實過程中。各級人民政府、各有關(guān)部門也都按照國務(wù)院的部署，加緊開展工作。
我國農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)是完全有保障的。從糧食供應(yīng)看，我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)三年豐收，今年夏糧又取得好收成，目前糧食庫存比去年同期增加480多億斤。從食用植物油供應(yīng)看，2005/06年度我國食用植物油供應(yīng)總量2200萬噸，比上年增加53萬噸。有關(guān)方面預(yù)測，2006/07年度供應(yīng)量2350萬噸，比上年增加150萬噸。今年1-6月，我國累計進(jìn)口豆油（含進(jìn)口大豆折油）619萬噸，比上年增加16%。我國食用植物油加工能力過剩，完全可以滿足市場需要。從副食品供應(yīng)看，盡管今年上半年生豬生產(chǎn)下降，但牛羊肉、禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品的產(chǎn)量均比上年同期有較大幅度增長，牛奶產(chǎn)量近6年來年均增長24％，副食品的供應(yīng)也是充足的。此外，包括方便面在內(nèi)的其他食品加工能力也是過剩的，都可以滿足市場需要。
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