8完善食品安全誠信體系。
進一步增強全社會食品安全誠信意識,營造食品安全誠信環境,創造食品安全誠信文化。初步建立食品安全誠信運行機制,全面發揮食品安全誠信體系對食品安全工作的規范、引導、督促功能。逐步建立企業食品安全誠信檔案,推行食品安全誠信分類監管。完善“食品安全工作地方政府負總責,企業是食品安全第一責任人”制度,加強行業自律,建立食品企業紅黑榜制度。
專欄8 食品安全誠信
食品安全誠信分類監管 建立食品生產經營主體登記檔案信息系統和食品生產經營主體誠信分類數據庫,廣泛收集食品生產經營主體準入信息、食品安全監管信息、消費者申訴舉報信息等,完善食品生產經營主體誠信分類監管制度。
量化分級管理 全面推行食品衛生監督量化分級管理,強化食品衛生許可和監督管理。
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9繼續開展食品安全專項整治。
嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為,重點開展高風險食品安全專項整治,進一步提高與公眾日常生活密切相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等重點品種和種植養殖、生產加工、流通及消費重點環節的食品安全水平。完善食品安全區域監管責任制,進一步加強和改進對食品企業日常監管措施,探索農村小型食品生產加工、經營企業的有效監管模式,有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無證照生產加工食品的違法行為。進一步加強食品市場監管力度,繼續整頓和規范食品廣告,重點整治中小城市食品廣告。結合社會主義新農村建設,全面加強農村食品安全監管工作,指導和開展農村食品安全專項整治,建設農村食品現代流通網、社會監督網和監管責任網,全面提升農村食品安全保障能力。
專欄9 食品安全專項行動
農村食品安全專項 加強種植養殖業農獸藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治。逐步建立農村食品安全綜合監管網。建立并推廣農村小型食品及農產品加工企業質量安全控制體系。開展農村及城鄉結合部食品市場專項整治。加強農村小餐館和群體性聚餐的監督管理,建立申報指導制度。
畜禽屠宰加工行業整治專項 嚴厲打擊私屠濫宰,建立病害肉無害化處理保障制度。
高風險食品生產加工業整治專項 對高風險食品每年確定重點,在生產加工業開展全面檢查檢測,實施專項整治。
標簽標識管理 加強食品、食品添加劑、食品包裝材料的標簽標識管理。
安全保障 實施2008年北京奧運會、2010年上海世博會食品安全保障工程。
示范項目 組織實施食品生產加工質量安全專項整治和小企業、小作坊專項監管示范工程;組織實施食品市場建立健全自律制度示范工程;建設“食品安全供應鏈示范項目”、“百家放心肉示范廠”培育工程、“百家綠色市場”。
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10完善食品安全相關認證。
建立健全“從農田到餐桌”全過程的全國統一的食品認證體系,完善認證制度。建立農產品產地認定和產品認證制度,積極開展有機食品、綠色食品等認證工作,加大推進無公害農產品認證和飼料產品質量認證力度。對農業投入品生產企業、農產品加工企業、農業生產過程進行管理體系認證。完善良好農業規范、良好生產規范、良好儲藏和運輸規范、危害分析和關鍵控制點、綠色市場認證,提高食品企業自身管理能力。加快我國食品認證的國際互認進程。
11加強進出口食品安全管理。
建立和完善進口食品質量安全準入制度,制訂科學合理與國際接軌的準入程序。在對食品風險分析的基礎上實施分類管理,提高進口食品檢驗檢疫的有效性。完善進口食品查驗制度,重點對食品中農獸藥、食品添加劑、致病微生物、有毒有害物質、標簽標識進行查驗。建立和完善“一個模式,十項制度”(即“公司+基地+標準化”管理模式,種植養殖基地備案管理等十項管理制度)的出口食品安全管理體系。充分運用世界貿易組織《技術性貿易壁壘協定》和《實施衛生和植物衛生措施協定》規則,建立完善的食品安全技術性貿易措施體系。制定進出口食品質量安全控制規范,制訂、修訂與食品檢測相關的檢驗檢疫行業標準。
專欄10 進出口食品安全管理重點
完善進出口食品安全質量管理體系 開展風險分析,建立和完善進口食品的檢驗檢疫準入程序以及各類食品的準入要求;實施進口食品質量安全監控計劃。建立出口食品疫情疫病、農獸藥殘留監控體系,對出口食品生產加工企業實施電子監管。推行出口食品質量追溯和召回制度,構建風險預見與快速反應體系,發布進出口食品紅黑企業名單。
提高進出口食品檢驗檢疫技術保障能力 加強進出口食品檢測能力和專家隊伍建設,完善進出口食品安全信息系統。
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