國(guó)務(wù)院辦公廳
關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃的通知
國(guó)辦發(fā)〔2007〕24號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○七年四月十七日
國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管工作，不斷提高公眾飲食用藥安全水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)方針政策，制訂本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力提高檢測(cè)技術(shù)水平，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管能力和水平，保障公眾飲食用藥安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
一是堅(jiān)持以人為本，服務(wù)大局。必須把保障公眾飲食用藥安全作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保食品藥品安全監(jiān)管工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)相適應(yīng)、與國(guó)家行政管理體制改革相適應(yīng)。
二是堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，創(chuàng)新機(jī)制。必須樹立科學(xué)監(jiān)管理念，完善技術(shù)支撐體系，提高食品藥品安全監(jiān)管能力和水平，創(chuàng)新監(jiān)管制度，建立起適應(yīng)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的監(jiān)管新機(jī)制。
三是堅(jiān)持全程監(jiān)管，依法行政。必須依法加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，繼續(xù)完善食品藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)管行為，實(shí)現(xiàn)食品藥品各環(huán)節(jié)的全程動(dòng)態(tài)、規(guī)范有效地監(jiān)管。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整合資源。必須立足于充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的作用，建立協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，促使有效資源發(fā)揮最大效益。
五是堅(jiān)持加強(qiáng)基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)。必須將食品藥品安全監(jiān)管的基層和基礎(chǔ)工作作為重中之重，組織動(dòng)員足夠的資金、技術(shù)和人才充實(shí)到基層和基礎(chǔ)工作，促使食品藥品安全監(jiān)管的基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)。
二、發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過(guò)五年左右的努力，食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)制逐步完善；法律法規(guī)體系較為完備；監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，依法行政能力進(jìn)一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，技術(shù)裝備進(jìn)一步改善，食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測(cè)技術(shù)水平顯著提高；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少。
（一）到“十一五”末期，食品安全保障體系基本建立。
——食品安全信息監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到90%；
——大中城市批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的抽檢質(zhì)量安全合格率達(dá)到95%；
——重大食品安全事故處理率達(dá)到100%；
——食品召回覆蓋面達(dá)到80%；
——食品生產(chǎn)企業(yè)全國(guó)專項(xiàng)檢查覆蓋面達(dá)到90%。
（二）到“十一五”末期，藥品監(jiān)管水平明顯提高。
——農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率保持在80%以上；
——對(duì)于現(xiàn)有國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ〖?jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和口岸藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)到100%，市（地）級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)到80%；
——國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)歸口產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到100%，省級(jí)醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)常規(guī)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到95%以上；
——藥品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面由現(xiàn)在的30%提高到80%。
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