三、政策建議
1．在保增長中努力推進結構調整
一是繼續加大對經濟社會發展薄弱環節的投入，堅決控制“兩高”和產能過剩領域的投資，充分發揮財政資金引導帶動社會資金的作用。二是在進一步加強產能過剩行業項目審批管理、嚴格核發生產許可證、提高能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻、建立和完善準入標準的同時，積極引導和鼓勵民間投資進入基礎設施、公用事業、金融保險和文教衛生等領域。三是進一步加大對社會保障、就業、醫療衛生、教育、保障性住房的支持力度，穩定居民消費預期，保持消費平穩增長。四是堅持保增長與調結構相結合，加強財政政策與貨幣政策、產業政策、外貿政策的協調配合，促進經濟結構調整和產業結構升級，推動科技創新和節能減排，增強經濟發展后勁。
2. 發揮內需拉動工業平穩回升的主導作用
一是進一步完善和落實擴大內需、拉動消費的政策措施。引導企業努力開發適合城鄉市場需求的產品，進一步開拓城鄉市場。二是認真實施重點產業調整振興規劃，大力推進企業技術改造，加快轉變工業發展方式，不斷形成新的增長點。用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產業，提高技術裝備水平。支持發展研發設計、技術咨詢、現代物流、融資信貸等工業服務業，促進新能源、新材料等新興產業發展。三是支持非公經濟和中小企業加快發展。進一步創新企業融資模式，通過設立小額貸款公司等方式解決中小企業融資難問題。進一步完善規范的稅費征收和監管機制，切實減輕企業負擔。四是建立健全淘汰落后產能的退出機制，嚴格控制低水平重復建設，防止落后產能死灰復燃。
3．審時度勢穩步推進資源價格改革
從中長期發展來看，積極推進水、電、煤炭、石油等資源性產品價格改革，有利于更好地發揮市場在資源配置中的基礎作用，增強經濟的活力，同時，也有利于保護環境，提高資源利用效率。但在當前經濟回升基礎仍不穩定的形勢下，如果全面、大力度推進重要資源價格改革，一方面將加大企業的生產成本、影響企業的投資積極性，另一方面，也將加大居民消費開支，影響其消費預期。因此，資源價格全面大幅上調將不利于經濟增長的穩定回升，也不利于物價水平的基本穩定。在這種背景下，資源價格改革一定要穩步推進，要把握好改革的時機和力度。(國家信息中心經濟預測部)
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