打破“封鎖”，祛除“同質化”
讀書報：其中，“一號文件”中提到堅持打破條塊分割、地區封鎖的封閉格局，業界人士一致叫好。現在，大多數出版集團為省域集團，而省域新華發行集團往往在其轄下。有地方出版集團規定，銷售本版圖書必須在一定比例之上，一些大學出版社反映，他們在地方受到的打壓已經公開化了。那么，在建設統一開放、競爭有序的大市場，您具體的考慮是？
范衛平：這個問題很尖銳，也是客觀存在的事實。第一，中央有要求，下一步發展新聞出版市場，就是要建立統一開放、競爭有序、健康繁榮的出版大市場，總署與中央的目標是一致的，在文件中也體現了這樣的精神。第二，現實的現狀與目標是有差距、有距離的。出版市場沒有完全統一，但是，市場是開放的；出版市場有競爭，但有時會出現無序競爭的現象。第三，由于計劃經濟形成了目前新聞出版產業的格局，比如，每個省都有出版集團，都有發行集團，都有人民社、教育社、科技社、少兒社等等，形成了同質化的現象，但是，隨著改革的進一步推進，總署提倡的“五跨”——跨媒體、跨地區，甚至跨行業、跨所有制、跨國界，就是要打破目前這種格局。
對采取地方保護、地區封鎖、畫地為牢的做法，我們是反對的。而且，文件里說得很清楚，各地的新聞出版行政管理部門不得阻礙跨地區經營。對于集團內部，要求所屬的發行集團發本版書百分之多少多少，這種做法，我們是不提倡的。現在，發行集團1/3是獨立的，獨立還好些，不獨立，就存在這些問題。下一步，總署可能要打破這種格局，一定要按照建立統一開放、競爭有序、健康繁榮的出版物大市場的要求去辦。
讀書報：“一號文件”中，總署首次明確界定了新聞出版產業涵蓋的領域，即圖書、報紙、期刊等紙介質傳統出版產業，數字出版，動漫、游戲出版，印刷復制，新聞出版流通、物流產業，同時，總署提出，要加快從主要依賴傳統紙介質出版產業向多種介質出版產業共存的現代出版產業轉變。我們知道，數字出版是方向，動漫、游戲出版利潤豐厚。但是，這兩個產業都有成熟的IT、影視公司在運營，很多傳統出版集團體量小、無人才，欲進無門。對傳統出版企業進軍數字出版和動漫、游戲出版等多介質出版領域，您有何具體的指導意見？
范衛平：這個問題非常好。動漫和游戲出版產業是朝陽產業，發展比較快，但主要是非國有的公司在運營。比如說游戲，利潤確實很豐厚。國有新聞出版企業也看到了這塊市場的潛力，但是，國有在很多方面，比如體制、機制、手段方面，包括人才方面，甚至信息方面，與非國有企業相比，還有一定差距，在這方面，國有企業要向非國有公司學習。我們鼓勵國有新聞出版企業進入新興出版領域，在資源方面予以傾斜，形成多種所有制共同發展繁榮的局面。
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