女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！剛才北京大學、國家林業局成功舉辦了一場集體林權制度改革的論壇。賈局長和厲教授及有關專家做了報告。記者朋友們還要求采訪賈局長和厲教授，現在邀請到賈局長和厲教授，利用中午吃飯之前這段時間，再就有關問題接受記者采訪。下面開始提問。
2008-09-28 11:49:22
請問厲以寧教授，您覺得此次集體林權制度改革與30年前的家庭聯產承包責任制改革相比較，最大的突破在哪里？對今后中國經濟社會發展會起到怎樣的影響和作用？
2008-09-28 11:53:15
這個問題我跟賈局長已經講了，就是仿照承包制和超越承包制。沒有承包制這么多年的經驗，林權改革就沒有這么好。簡單來說，第一點是承包期確定了，而且長達70年，這是根據林業的特點制定的。第二是不同點，承包制搞了很多年以后才開始觸到土地流轉問題、規模經營問題。而林權制度改革一開始就明確了規模經營，也有流轉的問題。第三，農村承包制實行的過程當中，金融一直沒有介入，到了很晚才介入。而林木使用權可以抵押，這就不一樣，全國這么大的林業資源，如果有金融參與的話整個就活了。第四，現在正在進行城鄉二元體制改革，所以林業體制改革和這個很好地結合起來了。
2008-09-28 11:57:08
賈局長，剛才您在講話中談到集體林改制度改革是全面落實科學發展觀的生動實踐，像國家林業局是政府機關，又是職能部門，怎么樣按照全面落實科學發展觀的要求推動林權制度改革呢？
2008-09-28 11:59:09
剛才已經把這個問題講得很清楚。我們推動集體林權制度改革的時候，還要以中央確定的以生態建設為準的戰略，同時促進產業發展。二是堅持以人為本。我們搞林權改革，使農民拿到地。其他方面，比如貫徹科學發展觀，我們注意處理好生態和產業的關系，這是充分體現科學發展觀的，發展是第一要義，核心是以人為本，基本方法是全面協調可持續。方法本身是積極推進林權制度改革，就是貫徹科學發展觀的體現。
2008-09-28 11:59:47
請問厲教授，通過集體林權制度改革，把集體山林分到一家一戶經營后，如何解決小生產與大市場對接的問題？
2008-09-28 12:00:56
通過兩個方式來進行。首先是“分”，農民在這個基礎上可以成立林業專業合作社，把農民組織起來，力量就比單個人強。二是林農最好和龍頭企業合作，從產業鏈來說是一個更好的方法。
2008-09-28 12:01:45
第一個問題請問厲教授，剛才您講到集體林權制度制度改革一大突破是金融對林權制度改革的支持。剛才賈局長也談到要進一步開拓金融和保險對于集體林權制度的改革，在這個方面您有什么思考和建議？
2008-09-28 12:04:16
從三個方面來講，從近期來講，一是抵押貸款，二是保險，三是如果成立林業銀行就更好了，因為林業銀行是根據林業的特點來搞的，這是從近期來看。從長遠來看，是否可以考慮一下林業資源證券化的問題。證券化的問題并不等于說可以通過它來求得更多的資金，資源證券化，用資源未來的收益權發行一種證券。這在國外已經做了。把未來的收益權發行一種證券，可以加快中國的經濟發展，這是今后的事情。現在第一是抵押、第二是保險，第三是將來建立針對林業特點的林業銀行。
2008-09-28 12:04:49
厲教授，您剛才提到農村土地承包是城鄉二元體制，希望林業改革應當顧及到城鄉二元體制，但是我們注意到，這和當年的說法不一樣，也同樣對這個提法提出質疑，認為在目前情況下，有可能造成土地大量的兼并，以及對農民權益造成很大的侵害。
2008-09-28 12:06:03
現在城鄉一體化改革，農業已經在搞了。所以，農民會不會大量丟失土地的問題，應該這樣看，因為這并不是私下的轉送，都是要通過產權交易平臺進行，比如在重慶土地交易市場進行，仍然需要通過規范和程序進行。
2008-09-28 12:07:25
土地交易程序，并不是交易的主體，實際上是政府主導。
2008-09-28 12:09:35
可能有些地方執行起來經驗不足，像重慶是很有序的，任何事情改革之初都要先經過試點，然后總結經驗再推廣，不是一下子就改成功的。
2008-09-28 12:09:54
我還聽到另外一個說法，對您的這個提法，認為是以工業的模式改造農村。
2008-09-28 12:12:02
二元戶籍結構保存下來就符合中國的國情？就不能改革？這是遲早要改的。
2008-09-28 12:12:39
我們在采訪當中發現一些問題，在林權改革以后，產權規模化會遇到阻力，經營當中會不會因為一家一戶的問題，就不會形成產業化？
2008-09-28 12:13:02
要了解林農的心理，因為好容易把山包到手，要慢慢來，不是現在包到手就搞規模經營，這需要一段時間。林權制度改革也不是三五年就可以完成的，這是相當長的過程。應該說農民這種心情完全可以理解。
2008-09-28 12:14:19
厲教授講得非常好，農民多少年沒有包到地，所以通過我們慢慢的引導，如果他自己種的林子收益沒有周圍的地方收益高，他會慢慢認識到這個問題，所以要慢慢地來，但是我相信，林業規模化經營，必然要比農業規模經營來得快。
2008-09-28 12:15:05
有的地方已經實行集體林權改革四五年的時間了，現在的改革到什么階段，目前最大的困難是什么？請問賈局長，像一些地方進行集體林權制度改革比較快，怎么來看現在的發展情況，這一階段我們怎么樣更好地在全國推廣？
2008-09-28 12:16:23
我們是先搞試點，從試點再進行全面鋪開。第二，因為南北方不一樣，江西、福建改革是南方的試點，北方有北方改革的試點，所以我們在遼寧做了一個試點，北方省要通過改革以后，落實大部分生態林的部分，我們要逐步提高關于生態林補償的標準。
2008-09-28 12:17:12
謝謝大家，集體采訪到此結束。
2008-09-28 12:17:56
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