3月5日上午9時，十屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。會上，國務院總理溫家寶作了政府工作報告。中國網進行了現場實時報道。
溫家寶在報告時強調，要加強社會保障體系建設。
溫家寶說，今年中央財政安排社會保障支出2019億元，比去年增加247億元。繼續完善企業職工基本養老保險制度，推進做實個人賬戶擴大試點工作。健全城鎮職工基本醫療保險和失業、工傷、生育保險制度。加快建立適合農民工特點的社會保障制度，重點推進農民工工傷保險和大病醫療保障工作。抓緊研究制定社會保險關系跨地區轉移接續辦法。進一步擴大社會保險覆蓋面，特別要做好外資、私營等非公有制企業和城鎮靈活就業人員的參保工作。
溫家寶提出，要完善城鄉社會救助體系。健全城市居民最低生活保障制度、城鄉醫療救助制度、城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。今年要在全國范圍建立農村最低生活保障制度，這是加強"三農"工作、構建和諧社會的又一重大舉措。
溫家寶說，各地要根據實際，合理確定低保對象范圍和標準，中央財政對困難地區給予適當補助。在全國城鄉建立最低生活保障制度，對于促進社會公平、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。繼續落實好優撫政策，妥善解決優撫對象的實際困難。切實抓好防災減災救災工作，妥善安排受災群眾的生產生活。支持慈善事業發展。要讓城鄉百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光。
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