2003年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，就業(yè)和再就業(yè)工作力度不斷加大，兩個(gè)確保繼續(xù)得到鞏固，社會(huì)保障體系建設(shè)積極推進(jìn)，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到維護(hù)。
一、勞動(dòng)就業(yè)
就業(yè)總量繼續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。年末全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員74432萬(wàn)人，比上年末增加692萬(wàn)人。其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員36546萬(wàn)人，占全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員的49.1%；第二產(chǎn)業(yè)16077萬(wàn)人，占21.6%；第三產(chǎn)業(yè)21809萬(wàn)人，占29.3%。城鎮(zhèn)就業(yè)人員25639萬(wàn)人，比上年末增加859萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員10970萬(wàn)人，比上年末減少16萬(wàn)人；城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員4922萬(wàn)人，比上年末增加654萬(wàn)人。在城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中，在崗職工人數(shù)為10492萬(wàn)人，比上年末減少66萬(wàn)人。
全年全國(guó)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的有440萬(wàn)人，其中“4050人員” 120萬(wàn)人。年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，比上年末上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活繼續(xù)得到保障。年末國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司）下崗職工260 萬(wàn)人，比上年末減少150萬(wàn)人。其中進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工194萬(wàn)人，比上年末減少145萬(wàn)人，絕大多數(shù)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工基本生活得到保障。
勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)初步建成，全國(guó)共有108個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)聯(lián)網(wǎng),92個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了按季度發(fā)布職業(yè)供求分析報(bào)告。年末全國(guó)各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)31109所，其中勞動(dòng)保障部門(mén)辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)21515所。全國(guó)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)全年成功介紹職業(yè)1155萬(wàn)人次，比上年增加178萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18％。
職業(yè)培訓(xùn)工作取得明顯成效。年末全國(guó)技工學(xué)校2970所，在校學(xué)生193萬(wàn)人，比上年末增加40萬(wàn)人；全國(guó)技工學(xué)校全年面向社會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)和再培訓(xùn)227萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)8.8%。年末全國(guó)就業(yè)訓(xùn)練中心3307所，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)19139所，全年共開(kāi)展培訓(xùn)1166萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)8.8%。全年有549萬(wàn)失業(yè)人員和下崗職工參加了再就業(yè)培訓(xùn)，其中29萬(wàn)人參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全年共有126萬(wàn)城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加了勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。
職業(yè)技能鑒定工作有了新進(jìn)展。年末全國(guó)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)7252個(gè)。全年共有687萬(wàn)人參加了職業(yè)技能鑒定，其中584萬(wàn)人獲得職業(yè)資格證書(shū)，職業(yè)技能鑒定平均通過(guò)率為85%。
二、社會(huì)保險(xiǎn)
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)
年末全國(guó)離退休人員4523萬(wàn)人，比上年末增加300萬(wàn)人。其中離休人員141萬(wàn)人，退休人員4382萬(wàn)人。
城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。2003年末，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為15506萬(wàn)人，比上年末增加770萬(wàn)人。其中，參保職工11646萬(wàn)人，參保離退休人員3860萬(wàn)人，分別比上年末增加518萬(wàn)人和252萬(wàn)人。全國(guó)企業(yè)參保人數(shù)為13882萬(wàn)人，比上年增加603萬(wàn)人。其中，參保職工10325萬(wàn)人，參保離退休人員3557萬(wàn)人，分別比上年末增加395萬(wàn)人和208萬(wàn)人。
全年企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金基本做到了按時(shí)足額發(fā)放。到年末，企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理人數(shù)達(dá)到2933萬(wàn)人，比上年末增加1499萬(wàn)人，社會(huì)化管理率達(dá)到84.5%。
全年全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3680億元，比上年增長(zhǎng)16%。其中征繳收入3044億元，同比增長(zhǎng)19.3%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金530億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼474.3億元。全年全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3122億元，同比增長(zhǎng)9.8%。期末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余2207億元。
有條件的地區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)。年末全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為5428萬(wàn)人，共積累農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金259.3億元，比上年末增加26億元，全年共有198萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，當(dāng)年支付保險(xiǎn)金15億元。
（二）醫(yī)療保險(xiǎn)
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。年末全國(guó)絕大部分地級(jí)以上統(tǒng)籌地區(qū)組織實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)10902萬(wàn)人，比上年末增加1501萬(wàn)人。其中參保職工7975萬(wàn)人，參保退休人員2927萬(wàn)人，分別比上年末增加1049萬(wàn)人和452萬(wàn)人。全年基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入890億元，支出654億元，年末個(gè)人帳戶(hù)基金滾存結(jié)余積累291億元，統(tǒng)籌基金滾存結(jié)余379億元。
（三）失業(yè)保險(xiǎn)
失業(yè)保險(xiǎn)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。年末全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為10373萬(wàn)人，比上年末增加191萬(wàn)人。年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)415萬(wàn)人，比上年末減少25萬(wàn)人。全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入249億元，支出200億元，分別比上年增長(zhǎng) 15.5%和7.2%。年末基金滾存結(jié)余304億元。
（四）工傷保險(xiǎn)
工傷保險(xiǎn)制度改革繼續(xù)深化。年末全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)的職工有4575萬(wàn)人，比上年末增加169萬(wàn)人。全年工傷保險(xiǎn)基金收入38億元，支出27億元，年末基金滾存結(jié)余91億元。全年共有33萬(wàn)人享受了工傷保險(xiǎn)待遇。
(五) 生育保險(xiǎn)
生育保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展。年末全國(guó)參加生育保險(xiǎn)的職工有3655萬(wàn)人，比上年末增加167萬(wàn)人。全年生育保險(xiǎn)基金收入25億元，支出13億元，年末基金滾存結(jié)余42億元。全年共有36萬(wàn)名職工享受了生育保險(xiǎn)待遇。
(六)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督
社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督體系和監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)初步建立。到年底，全國(guó)已有19個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了省級(jí)社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，30個(gè)省（區(qū)、市）和205個(gè)地市勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)通了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。
三、工資分配
全年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資14040元，比上年增長(zhǎng)13%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)12%。國(guó)有單位在崗職工平均工資14577元，城鎮(zhèn)集體單位8678元，其他單位14574元。
企業(yè)工資收入分配宏觀(guān)調(diào)控體系建設(shè)和工資決定機(jī)制改革積極推進(jìn)。全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）建立了最低工資保障制度，22個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。29個(gè)省（區(qū)、市）建立了工資指導(dǎo)線(xiàn)制度，124個(gè)大中城市發(fā)布了勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，18個(gè)大中城市發(fā)布了行業(yè)人工成本。29萬(wàn)多家企業(yè)建立了工資集體協(xié)商制度。
四、勞動(dòng)關(guān)系
下崗職工勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步理順。全年從再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)出下崗職工153.6萬(wàn)人，其中解除或終止勞動(dòng)合同的占47%。國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員工作穩(wěn)步開(kāi)展。勞動(dòng)保障部全年共審核備案22家中央企業(yè)職工分流安置方案，涉及改制企業(yè)775戶(hù)，職工15萬(wàn)人。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量繼續(xù)增長(zhǎng)。全年各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件22.6萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者80萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)22.8％和31.7％。其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1.1萬(wàn)件。全年各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理結(jié)案2.4萬(wàn)件（包括上年結(jié)轉(zhuǎn)的案件1.6萬(wàn)件），結(jié)案率92％。
五、勞動(dòng)立法與監(jiān)察
勞動(dòng)保障立法取得新的進(jìn)展。2003年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《工傷保險(xiǎn)條例》。勞動(dòng)保障部制定、出臺(tái)了工傷保險(xiǎn)、最低工資、集體合同、企業(yè)年金等方面的部頒規(guī)章。全年各地制定勞動(dòng)保障方面的地方性法規(guī)和規(guī)章28件。
各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)加大維權(quán)力度，嚴(yán)肅查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，并在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)組織開(kāi)展了農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。
全年各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢查用人單位110.7萬(wàn)戶(hù)次，立案調(diào)查處理勞動(dòng)保障違法案件26.4萬(wàn)件，查處群眾舉報(bào)案件16.6萬(wàn)件，年檢用人單位117.2萬(wàn)戶(hù)。通過(guò)各項(xiàng)日常和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，督促用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)37.2億元，督促8.8萬(wàn)戶(hù)用人單位辦理了社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)登記，責(zé)令用人單位補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)者工資27億元，責(zé)令用人單位與895萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，責(zé)令用人單位清退非法收取勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)抵押金1.2億元，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)6585戶(hù)。
年末全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3223個(gè)。各地勞動(dòng)保障部門(mén)配備勞動(dòng)保障監(jiān)察員4.3萬(wàn)人，其中專(zhuān)職監(jiān)察員1.9萬(wàn)人，兼職監(jiān)察員2.4萬(wàn)人。
（勞動(dòng)和社會(huì)保障部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）
注：
1. 本公報(bào)中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
2.本公報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與《中華人民共和國(guó)2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。
勞動(dòng)保障部網(wǎng)站 2004年5月25日
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