八、強化節能減排和生態建設，努力實現可持續發展
突出抓好重點工程和重點領域節能減排。以更大的力度、更務實的舉措，力爭完成“十一五”節能減排目標任務。以工業節能減排為重點，支持重點用能企業節能技改和低碳技術研發，在重點行業全面推行強制性清潔生產審核。加強園區集中環保處理和節能技術服務。加快淘汰落后產能。實施建筑節能、綠色照明、電機改造等重點節能工程，推進企業節能行動和節能產品惠民工程。抓好交通、服務業等領域節能降耗，推進公共機構節能。強化對綠色、低碳經濟的政策扶持。加強重點行業、五大流域和重點湖庫污染防治，加快建設城市雨污分流管道和污水處理廠等污染減排重點工程，新增城鎮污水日處理能力40萬立方米。萬元生產總值能耗下降5%，二氧化硫和化學需氧量排放量分別控制在114.4萬噸、74.4萬噸以內。
加快生態省建設步伐。繼續推進城鄉造林綠化，加強天然林資源保護，鞏固退耕還林、退牧還草成果，落實重點生態林補償政策，加強自然保護區、重要生態功能保護區建設。扎實抓好防沙治沙試點工程，繼續實施46個縣（市、區）石漠化治理工程，深入實施濕地自然保護區工程。治理水土流失1200平方公里。新建農村沼氣池45萬口。鞏固發展城鄉環境綜合治理成果，倡導節約資源、文明健康的生活方式，全面推進農村環境保護，抓好“五十百千”環境優美示范工程建設。
積極發展循環經濟和節能環保產業。加強生物質能源建設，支持節能環保產業發展。加強水、土地、礦產資源管理，抓好節水、節地、節材工作。開展戰略性礦產資源整裝勘察，抓好煤炭、煤層氣、黑色和有色金屬共伴生礦產資源綜合利用，推進工業、建筑廢棄物回收利用和生活垃圾的資源化利用。
在抓好今年各項工作的同時，遵循發展規律，把握經濟走勢，以戰略思維和長遠眼光，進一步深化省情認識，注重發現和發展我省比較優勢，找準薄弱環節，科學編制“十二五”規劃，引領“十二五”加快發展、科學發展、又好又快發展。
加強政府自身建設
各位代表，過去一年，我們以機關行政效能建設為重點，大力加強政府自身建設。自覺接受省人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受省政協的民主監督，加強政府部門與民主黨派的對口聯系，認真接受社會監督。辦理人大代表建議和政協委員提案1624件。努力建設法治政府，開展創建法治政府示范活動。發布省政府規章14件，向省人大常委會提請審議地方性法規草案5件。全面清理規范性文件，廢止和宣布失效10萬余件，占清理總數近70%。完善重大行政決策聽取意見制度、合法性審查制度，落實行政執法、行政復議責任制。“五五”普法深入推進。加強行政審批事項清理規范工作，在全國率先實現省市縣三級基本規范統一，并強化了后續監管。認真落實“三項制度”，政務服務中心標準化、規范化建設有序推進，基層便民服務網絡和公共服務職能逐步完善，各級政務服務中心辦理提速76.6%、現場辦結率98.5%。建立健全政府信息主動公開和依申請公開的規則和程序，政府重大信息發布工作得到加強。啟動政府機構改革，實施省政府部門績效管理。修訂完善各級各類應急預案。注重發揮審計、監察的職能作用，嚴肅查處了一批違紀違法案件。政務調研、政府督查和統計工作扎實推進，經濟社會運行監測工作機制不斷完善。
我們深知，政府工作與人民群眾的期望和經濟社會發展的要求還有較大差距。政府職能轉變還沒有全面到位，依法行政的能力和水平有待進一步提高，一些地方、部門和少數政府工作人員作風不實、服務意識不強、辦事效率不高，一些領域腐敗現象易發多發。新的一年，我們將以政府機構改革為契機，進一步轉變職能、改進作風，依法行政、從嚴治政，切實做到為民、務實、清廉，不斷推進政府管理創新，努力建設服務型政府。
深入推進政府職能轉變。深化政府機構改革，一季度基本完成省政府機構改革，上半年基本完成市（州）和非重災縣（市、區）政府機構改革。按照精簡、統一、效能的原則，以轉變職能為核心，優化組織結構，完善管理體制，理順職責關系，強化部門責任。注重政府和市場“兩只手”的良性互動，把政府該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放開，推動政府職能進一步向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。
深入推進依法行政。自覺接受省人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受省政協的民主監督，加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系，強化行政行為層級監督。加強和改進政府立法工作，全面開展市州政府創建法治政府活動，強化行政執法監督，加強行政執法隊伍管理，完善行政復議制度。加強政府信息公開，主動接受社會監督。健全公共決策聽取群眾意見和重大決策專家咨詢論證、集體審定及實施后評估制度，重視發揮政府參事、文史館員和省科技顧問團、社科院、社科聯的決策咨詢作用。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用。
深入推進行政效能建設。嚴格落實 “三項制度”，深化“兩集中、兩到位”工作。統一規范行政審批事項，深入推進并聯審批，完善“綠色通道”，提高審批效率。實施政府部門績效管理，強化行政效能監察，完善投訴機制，加大問責力度。推進政務服務向鄉鎮和街道延伸。以省級應急指揮平臺建設為重點，加快建設應急指揮體系，完善各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件的能力。加強地震、氣象、測繪、水文監測預報工作。強化統計基層基礎工作，搞好經濟運行監測。深入推進政風轉變。強化對政府工作人員的教育、管理和監督，大力弘揚艱苦奮斗、甘于奉獻、求真務實、開拓進取的作風，說實話、辦實事、求實效，力戒官僚主義、形式主義和衙門習氣。深入開展調查研究，及時發現解決問題，總結推廣好經驗、好作法。加強節約型機關建設，堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費。精簡會議、文件，加強公車管理，嚴格控制公務支出，堅決制止違規建設樓堂館所。
深入推進反腐倡廉。認真落實廉政建設責任制、領導干部經濟責任審計和述職述廉制度，嚴格執行廉政承諾。堅持用制度管權、管事、管人，進一步規范公共資源管理。加強對財政資金的監督，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，抓好工程建設招投標、經營性土地招拍掛、產權交易、政府采購等的監察、審計。加大腐敗案件查處力度，依法嚴懲腐敗分子。
各位代表，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步弘揚偉大的抗震救災精神，堅定信心、團結奮進、勇于創新、扎實工作，為全面實現“十一五”規劃目標、推進“兩個加快”而努力奮斗！
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