四川省人民政府省長(zhǎng)蔣巨峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2008年工作回顧
2008年，是極不平凡、極不尋常的一年，是攻堅(jiān)克難奪取勝利的一年。面對(duì)“5·12”汶川特大地震及“8·30”攀枝花－會(huì)理地震和低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和部署，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，一手堅(jiān)持不懈地抓抗震救災(zāi)工作，一手堅(jiān)定不移地抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抗震救災(zāi)取得重大勝利，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活得到改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值達(dá)到12506.3億元，增長(zhǎng)9.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1041.8億元，增長(zhǎng)18.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12633元，增長(zhǎng)13.8%；農(nóng)民人均純收入4121元，增長(zhǎng)16.2%；城鎮(zhèn)化率37.4%。
一、抗震救災(zāi)取得重大勝利
“5·12”汶川特大地震，是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。此后又發(fā)生了“8·30”攀枝花－會(huì)理地震。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央各部委、兄弟省區(qū)市和社會(huì)各界的大力支持下，省委、省政府把抗震救災(zāi)作為壓倒一切的中心任務(wù)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，省人大、省政協(xié)全力以赴，全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏，譜寫(xiě)了感天動(dòng)地的英雄凱歌。
千方百計(jì)搶救群眾。災(zāi)情發(fā)生后，立即依法啟動(dòng)應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。迅速組織廣大干部群眾自救互救，為搶救生命贏得了極其寶貴的時(shí)間。全力做好保障和協(xié)調(diào)工作，確保人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役、公安民警和消防、地震、醫(yī)療衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍迅速投入抗震救災(zāi)。堅(jiān)持開(kāi)放式救援，積極接應(yīng)國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)的救援隊(duì)參與搶險(xiǎn)救人。搶救被掩埋人員83988人，收治傷病員400.5萬(wàn)人次，向20個(gè)省區(qū)市轉(zhuǎn)運(yùn)重傷病員10015人，最大限度地降低了死亡率和致殘率。緊急轉(zhuǎn)移、應(yīng)急安置受災(zāi)群眾1200余萬(wàn)人，疏散解救中外游客5.5萬(wàn)人。
妥善安置受災(zāi)群眾。震后不到3個(gè)月，445.4萬(wàn)戶(hù)住房損毀家庭基本實(shí)現(xiàn)過(guò)渡安置。落實(shí)生活補(bǔ)助政策，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助資金83.8億元。妥善安置因?yàn)?zāi)新增孤兒、孤老、孤殘人員1460人和受傷致殘人員5899人。緊急搭建各類(lèi)應(yīng)急市場(chǎng)14萬(wàn)平方米。幫助109.8萬(wàn)因?yàn)?zāi)失業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者重新就業(yè)。45個(gè)縣（市、區(qū)）因?yàn)?zāi)延期高考順利舉行，災(zāi)區(qū)中小學(xué)生全部按期復(fù)課。組織協(xié)調(diào)志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展文化安民行動(dòng)，做好心理服務(wù)。全力保障災(zāi)區(qū)群眾安全過(guò)冬，扎實(shí)開(kāi)展“四保一儲(chǔ)備”工作，對(duì)53萬(wàn)多戶(hù)群眾自建過(guò)渡安置房進(jìn)行加厚保溫，發(fā)放棉被396.1萬(wàn)床、棉衣褲490.2萬(wàn)件、取暖用品45.9萬(wàn)件，提供救濟(jì)糧49.8萬(wàn)噸，接種流感疫苗169.3萬(wàn)人，儲(chǔ)備2924.6萬(wàn)元的應(yīng)急過(guò)冬物資和114.8萬(wàn)噸糧油。
切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫。組織動(dòng)員醫(yī)療衛(wèi)生人員、救援人員和受災(zāi)群眾參與防疫工作，5月27日實(shí)現(xiàn)防疫到村，確保了大災(zāi)之后無(wú)大疫。妥善處理遇難者遺體，緊急免疫接種易感人群223.9萬(wàn)人次。無(wú)害化處理死亡畜禽3217萬(wàn)頭（只），緊急免疫畜禽1256萬(wàn)頭（只），做好鼠害防控。加強(qiáng)廢墟環(huán)境消毒，強(qiáng)化飲用水監(jiān)測(cè)和食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，搞好疫情監(jiān)控。
搶修損毀基礎(chǔ)設(shè)施。投入3萬(wàn)多人、7500多臺(tái)機(jī)械設(shè)備、5500多輛搶險(xiǎn)車(chē)，緊急搶通國(guó)省干線公路3600多公里和全部因?yàn)?zāi)斷道的通鄉(xiāng)通村公路。緊急搶修受損供水設(shè)施1500多處，新建應(yīng)急集中供水工程2129處，5月底全部解決了災(zāi)區(qū)575萬(wàn)農(nóng)村群眾臨時(shí)應(yīng)急用水問(wèn)題，保障了城鎮(zhèn)應(yīng)急供水。緊急恢復(fù)電力、通信，6月12日重災(zāi)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)供電或?qū)崿F(xiàn)臨時(shí)供電，6月18日所有受災(zāi)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)公眾通信。
嚴(yán)密防范次生災(zāi)害。安全、科學(xué)、快速地對(duì)104座堰塞湖進(jìn)行了排險(xiǎn)處置，特別是唐家山堰塞湖的成功處置創(chuàng)造了世界上處置大型堰塞湖的奇跡。對(duì)1996座震損水庫(kù)和706處震損堤防緊急除險(xiǎn)。排查因?yàn)?zāi)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)12969處，并及時(shí)采取防范措施。對(duì)1100多萬(wàn)平方米各類(lèi)房屋和大型公共設(shè)施進(jìn)行評(píng)估鑒定和排險(xiǎn)加固。及時(shí)排查和整治企業(yè)安全隱患。
強(qiáng)化物資、資金保障和監(jiān)管。做好救災(zāi)物資的籌集、接收和調(diào)配，組織企業(yè)加快生產(chǎn)，確保受災(zāi)群眾基本生活和救災(zāi)救援的需要。開(kāi)通資金撥付“綠色通道”，下?lián)苤醒牒褪〖?jí)財(cái)政各類(lèi)抗震救災(zāi)資金985.5億元。省級(jí)機(jī)關(guān)日常公用經(jīng)費(fèi)支出在年初預(yù)算的基礎(chǔ)上壓縮10%用于抗震救災(zāi)。公開(kāi)救災(zāi)款物接收發(fā)放情況，開(kāi)展救災(zāi)款物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和審計(jì)，嚴(yán)肅查處挪用、侵占救災(zāi)款物等行為。
全面啟動(dòng)恢復(fù)重建。做好災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃、10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、43個(gè)行業(yè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的編制工作，審核批準(zhǔn)極重災(zāi)縣和重災(zāi)縣實(shí)施規(guī)劃。研究制定支持災(zāi)后恢復(fù)重建的一系列政策措施。建立完善建材特供機(jī)制，加強(qiáng)建材質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管。啟動(dòng)城鄉(xiāng)住房建設(shè)，農(nóng)村永久性住房開(kāi)工109.4萬(wàn)戶(hù)，其中建成56.3萬(wàn)戶(hù)；城鎮(zhèn)住房開(kāi)工7.2萬(wàn)戶(hù)，其中建成1.2萬(wàn)戶(hù)。啟動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校開(kāi)工1625所，其中建成211所；醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目開(kāi)工518個(gè)，其中建成189個(gè)。開(kāi)工高速公路和國(guó)省干線公路項(xiàng)目76個(gè)、水利項(xiàng)目862個(gè)。97%的受災(zāi)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。建立對(duì)口支援協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，達(dá)成援建項(xiàng)目協(xié)議1907個(gè)，啟動(dòng)項(xiàng)目736個(gè)，到位資金134.5億元。組織受災(zāi)較輕的13個(gè)市（州）分別對(duì)口支援1個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。及時(shí)為災(zāi)區(qū)基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員。
在抗震救災(zāi)過(guò)程中，切實(shí)做好宣傳報(bào)道工作，建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情和抗震救災(zāi)情況，深入報(bào)道感天動(dòng)地的英雄事跡，為抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
各位代表，這場(chǎng)特大地震災(zāi)害，既是人世間的一場(chǎng)重大磨難，也是前進(jìn)中的一場(chǎng)重大考驗(yàn)。在波瀾壯闊的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，我們用理想凝聚力量、用信念鑄就堅(jiān)強(qiáng)、用真情凝結(jié)關(guān)愛(ài)，大力培育和弘揚(yáng)了萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，最大限度地挽救了受災(zāi)群眾生命，最大限度地降低了災(zāi)害造成的損失，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序恢復(fù)正常，受災(zāi)群眾得到妥善安置，災(zāi)后恢復(fù)重建全面有序推進(jìn)，抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)取得了重大勝利。在此，我代表省人民政府，向積極投身抗震救災(zāi)的廣大干部群眾，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員和公安民警，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者、新聞工作者、教育工作者、科技工作者、工程建設(shè)者和志愿者，致以崇高的敬意！向傾情傾力支援我省抗震救災(zāi)的中央各部委、兄弟省區(qū)市和社會(huì)各界，向踴躍為災(zāi)區(qū)提供援助的香港同胞、澳門(mén)同胞、臺(tái)灣同胞以及海外華僑華人，向積極為災(zāi)區(qū)提供寶貴支持的國(guó)際社會(huì)和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
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