四、確保民生改善和社會(huì)穩(wěn)定
經(jīng)濟(jì)越是困難，越要高度重視民生和社會(huì)穩(wěn)定。緊緊圍繞事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大工作力度。
把推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置。高度重視企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和新增勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)就業(yè)的分析監(jiān)控，制定擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的政策措施，實(shí)施與就業(yè)掛鉤的企業(yè)發(fā)展支持政策，引導(dǎo)企業(yè)采取在崗培訓(xùn)等多種措施減少裁員。千方百計(jì)拓展就業(yè)門(mén)路，充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，積極增加社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等公益性崗位，完善落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，把小額擔(dān)保貸款、貸款貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有創(chuàng)業(yè)人員。完善城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)和救助體系，加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，健全城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)，增加農(nóng)村中小學(xué)教師編制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，完善離校未就業(yè)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)制度，引導(dǎo)各類孵化器為大中專畢業(yè)生提供低成本創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。努力擴(kuò)大招生規(guī)模，讓更多的中學(xué)、大中專畢業(yè)生繼續(xù)就學(xué)深造。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障工作。完善養(yǎng)老保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，探索新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。完善醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之間的政策銜接，啟動(dòng)實(shí)施大學(xué)生醫(yī)療保障制度。完善社會(huì)救助體系，健全低保、醫(yī)療和農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員等救助制度，完善困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)臨時(shí)救助制度建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。加快發(fā)展老齡事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，切實(shí)保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。完善住房保障體系，健全經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，提高廉租住房實(shí)物配租比例，多渠道解決城市低收入家庭和其他群體的住房困難，加快農(nóng)村危舊房改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)法律援助體系建設(shè)。
切實(shí)做好教育、衛(wèi)生、文化和體育等工作。加快提升教育發(fā)展水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度，保障外來(lái)民工子女接受義務(wù)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，重視發(fā)展特殊教育。努力提高職業(yè)教育質(zhì)量，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高高校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。大力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)縣級(jí)和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)民健康工程，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革試點(diǎn)。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)重大傳染病、職業(yè)病防控，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。積極推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。深化文化體制改革，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，培育文化服務(wù)品牌。深入開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)和“種文化”活動(dòng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共文化服務(wù)能力。積極發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版和文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。繼續(xù)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，認(rèn)真做好全國(guó)殘運(yùn)會(huì)和省運(yùn)會(huì)的籌備工作。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化出生缺陷防控。進(jìn)一步做好民族、宗教和外事、僑務(wù)工作。
努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，積極構(gòu)建全方位、多層次的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)處置機(jī)制，嚴(yán)肅查處企業(yè)欠薪逃匿行為，推進(jìn)企業(yè)、個(gè)人征信建設(shè)，引導(dǎo)督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)市場(chǎng)管，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)和重要物資儲(chǔ)備制度，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量全程監(jiān)管，強(qiáng)化源頭預(yù)防和治理，全面推進(jìn)農(nóng)村“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管，開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，防止重特大事故發(fā)生。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)“強(qiáng)塘固房”等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。推廣新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)居住證制度改革，深入開(kāi)展和諧社區(qū)、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。貫徹國(guó)務(wù)院信訪條例，完善利益表達(dá)、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處機(jī)制，預(yù)防和妥善處理各類群體性事件。健全社會(huì)治安防控體系，加大社區(qū)矯正工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)警務(wù)一體化，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全工作。大力支持駐浙人民解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)和人民防空工作，扎實(shí)推進(jìn)“雙擁”共建活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)優(yōu)撫安置政策。
圍繞保障和改善民生，努力辦好十方面實(shí)事。就業(yè)方面，幫助25萬(wàn)名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶。基本生活保障方面，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)60萬(wàn)；提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療保障方面，新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)60萬(wàn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到425萬(wàn)，工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；省級(jí)財(cái)政繼續(xù)提高對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所有市縣新農(nóng)合人均籌資達(dá)到140元以上；完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療保障、政府醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療救助和醫(yī)療優(yōu)惠“四位一體”的醫(yī)療保障制度。住房保障和養(yǎng)老服務(wù)方面，新增廉租住房受益家庭1萬(wàn)戶以上，基本實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)15倍以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難群體廉租住房應(yīng)保盡保，新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用房300萬(wàn)平方米以上，完成16萬(wàn)戶農(nóng)村困難群眾危舊房改造，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位15萬(wàn)張。教育方面，初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到550元和350元，免除本省戶籍年人均收入4000元以下農(nóng)村家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)，農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)從每生每年200元提高到350元。農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面，完成3000個(gè)村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，完成通村公路路基路面改造2500公里，完善1500公里農(nóng)村公路安全設(shè)施，新解決210萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村人口130萬(wàn)，完成“萬(wàn)里清水河道”建設(shè)2000公里，新增村級(jí)連鎖便利店1000家。文化方面，組織15萬(wàn)場(chǎng)演出、15萬(wàn)場(chǎng)電影、100萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)到農(nóng)村，免除城鄉(xiāng)低保家庭有線電視網(wǎng)絡(luò)初裝費(fèi)和視聽(tīng)維護(hù)費(fèi)。扶貧方面，完成高山遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)庫(kù)區(qū)貧困群眾下山搬遷5萬(wàn)人；省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝17元。污染防治方面，建成100個(gè)鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施，配套建設(shè)污水管網(wǎng)1000公里，新增城鎮(zhèn)生活垃圾日處理能力1600噸，完成生豬存欄200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物治理。公共安全方面，完成三類壩水庫(kù)和重點(diǎn)小型二類壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持零增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)有所下降；億元生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率、萬(wàn)車(chē)死亡率穩(wěn)步下降。
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