【中國戶籍改革風(fēng)雨路】
解說：我國戶籍制度改革隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷地改進(jìn)，特別是近20年來推進(jìn)很大。1992年，國家就成立戶籍制度改革文件起草小組，并于1993年6月草擬出戶籍制度改革總體方案，提出了包括取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口性質(zhì)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，實(shí)行居住地登記戶口原則。以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源等主要生活基礎(chǔ)為基本落戶條件，調(diào)整戶口遷移政策的改革目標(biāo)。河北、遼寧、山東、廣西、重慶等十二個省、自治區(qū)、直轄市近來取消了農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口二元戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，統(tǒng)一為居民戶口，為推動改革政策順利實(shí)施，12個省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)主動配合民政、勞動保障、計(jì)劃生育、教育等部門調(diào)整相關(guān)配套的經(jīng)濟(jì)社會制度。北京、上海兩市也已下發(fā)了本市農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口實(shí)施意見，放寬了條件的限制。如今在我國許多地方展開新一輪戶籍改革，有一個共同點(diǎn)，便是以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)。通過全面推進(jìn)改革，打破原有的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，戶籍制度改革本身不復(fù)雜，但復(fù)雜在戶籍制度之上的相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策，以及由此形成的社會利益分配格局卻是錯綜復(fù)雜的。不研究解決相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)政策問題，不破除各種壁壘，戶籍管理制度改革將難以全面穩(wěn)步推進(jìn)。
【演播室訪談】
李小萌：戶籍對每一個人來講，究竟意味著什么？我們來看看在我們一生當(dāng)中如果你不是這個城市的人，又在這個城市生活，哪些關(guān)鍵人生瞬間，人生的關(guān)鍵時(shí)刻都和戶籍有關(guān)，來看看這個圖，可能我們會慢慢理解，為什么戶籍改革這么不容易。我們說有一個叫小張的小伙子，他來到了一個城市，他要經(jīng)歷從找工作、租房、買房、結(jié)婚、生子、孩子上學(xué)、做生意，并且買房子、買車，到人老、到人走整個的歷程當(dāng)中，兩位幫我們做一個分析，有沒有哪個環(huán)節(jié)不用考慮戶籍的事？
王太元：不考慮戶籍登記管理是絕對不可能的。
李小萌：這里邊每一個環(huán)節(jié)都相關(guān)。
王太元：只要你的生產(chǎn)生活活動必須進(jìn)入公共范圍，就必須要有。
李小萌：我們說細(xì)一點(diǎn)，像找工作。
王太元：找工作，你是誰，誰敢用你，沒有第三方進(jìn)行戶口登記，進(jìn)行辨認(rèn)的話，我冒充你行不行。
李小萌：租房、買房。陸教授，租房買房。
陸益龍：目前現(xiàn)在租房買房似乎在有些地方戶口關(guān)系不是很大，但是戶口的證明是非常必要的。
李小萌：會讓你提供一個證明，證明你是一個不錯的人。
陸益龍：對，在哪個地方的，知道你是哪個地方的人。
李小萌：有出處。那結(jié)婚、生孩子、孩子上學(xué)就不用說了。
王太元：太簡單了，沒有這些相應(yīng)的證明，而且證明相關(guān)的信息，你沒辦法結(jié)婚，也沒辦法生孩子。
李小萌：像我的同事家在外地的，要結(jié)婚跑回老家去請假要回去。生孩子跑回老家要計(jì)生請假跑回去，反復(fù)好幾次。
王太元：這才是該改革的。
陸益龍：說到這個問題我想說，真正一個的地方政府要為人民做一些事情，就是你剛才談到這個問題。
李小萌：失業(yè)了，是不是本地人，戶口在不在這個城市。
王太元：目前就有關(guān)系了，目前我們從50年代，過去開始起，它就不是由就業(yè)決定戶口，而是由戶口決定就業(yè)了。結(jié)果，你要找工作，那就看有沒有本市戶口，其實(shí)這是沒有道理的。勞動法從來沒有規(guī)定地域歧視，為什么找工作你要寫上本市戶口這四個字呢。
李小萌：現(xiàn)在是不是有這個要求的，不少的企業(yè)可能會放寬多了？
王太元：那可能是外企、私企。凡是我們所說的鐵飯碗，以前的還是不行。
李小萌：像生病了。
陸益龍：生病了肯定是，像醫(yī)療保險(xiǎn)這些東西，你都是在戶籍所在單位。然后，尤其現(xiàn)在各種各樣醫(yī)療改革，它都是和戶籍掛鉤的。
李小萌：像做生意呢？出國呢？
陸益龍：做生意出國吧，尤其是出國，你必須到戶口所在地去辦簽證。
李小萌：這是一個不便利。做生意如果不是本地的人，除了不便利以外還有其它的制約嗎？
王太元：做生意好像本身和戶口關(guān)系不大。
李小萌：買車。
王太元：買車的問題我跟你解釋，大多數(shù)人搞錯了，如果你是不需要進(jìn)行按揭，買車買房沒有任何問題。現(xiàn)在買車要證明身份是沒有問題的。買車以后要上各種牌照，這個要戶口，而不是因?yàn)橐獞艨谥笜?biāo)。
李小萌：像人老了，養(yǎng)老保險(xiǎn)制大家可以想想象。我看到這個圖上，怎么還寫了一個人走了，在一個城市當(dāng)中外地人走了和本地人也是不一樣的。
王太元：我不知道什么意思。
李小萌：離開我們生活的世界了。
王太元：走是不是你剛才說那個意思。如果說那個意思，其實(shí)要管的。
陸益龍：這個待遇肯定是不一樣的。
王太元：我舉個例子，成都有一年查出來3700多死了五年以上的人繼續(xù)占用著社會保障部分。
李小萌：像我們說的這些，一個外地人在城市有這么多不便利，是本地人和外地人之間，這一系列折合成錢，大概是多少錢都算不出來吧？
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