背景資料
我國流動人口總量已達1.4億人
年齡主要集中在16至40歲
農(nóng)民工構成流動人口主體
多數(shù)從事建筑裝修制造業(yè)
流動人口是我國現(xiàn)行戶籍制度下相對一地戶籍人口而產(chǎn)生的概念。流動人口大量出現(xiàn)是改革開放以來伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程而必然產(chǎn)生的社會現(xiàn)象，也是我國社會發(fā)展與進步的重要體現(xiàn)。流動人口管理的主要對象是外出務工經(jīng)商人員，其中絕大部分是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的富余勞動力。
進入新世紀，特別是黨的十六大以來，黨和國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對農(nóng)民外出務工采取了積極引導政策，流動人口進入一個新的發(fā)展時期。目前我國流動人口總量已從改革開放初期不足200萬人增加到1.4億人，占全國人口的十分之一，而且每年以600至800萬人的速度在增長，流動人口大量涌入東部地區(qū)和大中城市，為這些地方的經(jīng)濟建設作出了巨大貢獻，但也加劇了這些地方人口與資源環(huán)境的緊張狀況，增加了社會管理和社會服務的壓力。
由于盲目無序流動、就業(yè)無著，使一部分流動人口為生計走上違法犯罪道路。目前刑事案件高發(fā)，其中侵財性案件占70至80%，多數(shù)是流動人口所為。
據(jù)調(diào)查顯示，在現(xiàn)有流動人口中，年齡主要集中在16至40歲之間，其中不少還是第一代“民工潮”的子女。從身份構成看，農(nóng)民工構成流動人口的主體，主要集中在從事體力型職業(yè)上，多數(shù)是建筑、裝修、制造行業(yè)，其中文化程度在初中以下的占80%以上，未接受過培訓的占70%以上。這些流動人口大多分布在城鄉(xiāng)接合部或者“城中村”，形成低層次經(jīng)濟圈和生活鏈。近年來，流動人口舉家遷居城市或在城市長期定居的比重越來越大，其中相當一部分人已經(jīng)成為流入地的“新居民”。
由于農(nóng)村富余勞動力大量存在，城鄉(xiāng)差距仍然較大，區(qū)域發(fā)展不平衡，隨著國家相關政策的調(diào)整，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在今后一個時期，我國流動人口總量仍將持續(xù)增長并維持在較高水平。據(jù)有關專家測算，從現(xiàn)在到2015年，農(nóng)村至少還將有2.5億人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，屆時流動人口有可能突破4億人。本報記者 張亦嶸杜萌
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