12月6日，國家環保總局官方網站對外發布說明稱，山東省乳山核電項目并未向環保總局提出申請，環保總局也沒有受理該項目，遂引得輿論四起。
乳山核電項目是否如一些媒體所言，屬于未批先建的違規操作？反核聲音為何單單在乳山項目上引起全國重視？本報記者近日赴山東省乳山市進行了實地調查。
外地業主：既然要建核電站，干嘛還鼓勵外地人來這兒買房子
據報道，2006年5月24日，山東乳山紅石頂核電有限公司籌建處在乳山揭牌，一期工程將建設兩臺百萬級核電機組。乳山核電項目總投資可能超過600億元。
根據紅石頂核電有限公司籌建處今年5月發布的公告，該項目一期工程如果批準，計劃于2010年10月澆注1號機組核島第一罐混凝土，2015年10月1號機組投產。2號機組與1號機組間隔12個月，2016年10月投產。
籌建處揭牌不久，就陸續有一些群眾開始向環保部門反映乳山核電項目存在問題。今年5月，國家環保總局對乳山核電項目信訪材料有過復函，復函說：“群眾反映的問題主要可以歸納為兩類：一是乳山核電擬選廠址與4A級旅游景區銀灘距離太近；二是‘120公里’的海岸線上幾家電力公司同時在榮成、海陽和乳山三個廠址開展工作，過于密集。”
據報道，最早針對乳山核電站選址提出質疑的是國內一個名為“大海環保公社”的自發環保組織。該組織一位志愿者曾對媒體表示：“根據國家發展核能源的規劃，到2020年，全國新增核能發電量共3000萬千瓦。目前山東半島在不到120公里的海岸線上，就布局了3座大型核電站，3座核電站相加的總裝機規模，達到了全國規劃新增核電量的一半；僅威海市的兩處核電站，裝機總量就自稱是‘三分天下有其一’。這種布局是否合理？”
而乳山核電項目近期引來廣泛關注的重要原因，與乳山這幾年大力發展的銀灘旅游度假區有關。
銀灘旅游度假區位于乳山市東南部，2002年11月被國家旅游局批準為國家4A級旅游區，有“東方夏威夷”、“天下第一灘”的美譽。
乳山銀灘，這幾年在中國北方一些大城市知名度很高。銀灘售樓的廣告單，發到了北京、天津、太原、內蒙古、東北三省的大中城市。在太原的幾個大超市門口，乳山銀灘的房產廣告隨時可見。
得天獨厚的海岸風光、到銀灘置業的鋪天蓋地宣傳，拉動了銀灘房地產業，也吸引了來自全國各地的業主。大多數業主只在盛夏來此度假，因此這里的冬季相對冷清。
12月9日，周日。記者在銀灘看到，只有大慶油田的兩個小區有居民居住。在大慶一區的商業街上，抬眼可見售樓中心，滿耳聽到的是看房信息，賣涼皮的兼做房產中介，連三輪車都噴著“看房售樓”的字樣。一條南北方向的商業街上，房地產交易幾乎成了這條街上的主流業態，經營二手房的地攤甚至多過一手房中介的店鋪，身邊時時有來自北京、天津、山西等地的看房車經過。在離海較遠的一些地段，腳手架林立，更多的新樓盤正在施工中。
一位操東北口音的大嫂說，今年她身邊賣房子的朋友特別多，很多人擔心核電站建設好了有輻射。她說：“去年夏天，有人在小區的超市門口組織大家簽名反對核電建設，我也簽了，后來卻再沒聽見下文了。”
反對建核電站的聲音多是從網站上體現出來的，“大海環保公社”的網站至今掛著反對在乳山建核電站的簽名，其中90%是外地人。
一位網友的留言說：“我們反對建核電站，正是因為銀灘現在已不具備再建核電站的條件。銀灘這幾年的房地產開發和旅游開發造成了其將來居住人口要大大高于當初選址的考慮。作為外地人，我始終不明白，乳山政府明明知道要建核電站并且正在全力爭取，為什么還審批那么多的房地產開發項目，鼓勵外地人來購房？”
當地村民：這是能源問題，這一代不建下一代也要建的
據悉，乳山核電項目選址定在乳山市海陽所鎮小石口村。該村現有600多口人，擁有200多艘漁船，主要從事海洋捕撈和近海養殖。這是一塊風水寶地，建村280多年，從未發生臺風、海嘯和海難事故。
記者在采訪時發現，和外地業主明確的反對態度不同，當地村民大多是支持核電站建設的。
“核電這個詞，在我們村老百姓腦中灌輸得特別深，時間特別長。”12月9日清晨7時30分，乳山市海陽所鎮小石口村村支書宋元東坐在炕上，抽著玉溪煙，平靜地講著核電站。
從1983年開始，村民們就知道，自己世代相聚的村落，可能要搬遷，因為要建核電站。
村民們一直盼著這個事情早點兒有結論，因為村里的基建很多年前就凍結了，好多人家娶了新媳婦卻不能蓋新房子。
12月8日，乳山市環保局入村發放問卷調查，70多戶被調查的人家都表示支持盡快建核電站。
由于核電知識在這個小漁村普及了很多年，絕大多數村民相信，核電站是安全的，政府會對他們進行妥善安置。
64歲的宋元東先后兩次到浙江海鹽參觀秦山核電站。他說：“一看心里亮堂很多。”
村民宋元海和7名村民代表今年1月也去了秦山核電站參觀。他看到秦山核電站二期和村民家僅一墻之隔，很是驚訝。回來后，遇到從銀灘買房的業主到他們村來宣傳反對建核電站，“覺得很反感，不愿理他們”。
從小石口村往東順鄉村小路直行750米，就到海邊了。一個高聳的氣象水文觀測塔下，是一塊直徑50米的圓形平臺。以后這里將是一個觀景臺。方國召的海參養殖場就在這個觀景臺下面，5年前，他投資300多萬元承包了40畝海域。對核電站建設，他顯得很豁達：“這是能源問題，這一代不建下一代也要建。”
籌建處處長：未批先建的說法，嚴重與事實不符
“國家環保總局的四點聲明出臺后，大家有非常多的理解，甚至有媒體把它引申為未批先建，這嚴重與事實不符。”12月10日，在乳山核電項目籌建處會議室，籌建處處長王文升詳細介紹了乳山核電項目選址經過和目前的進展。
王文升很嚴肅地說：“我們現在連地都沒征，談何建設？那個觀景平臺也只是我們花錢租農民的地，平整后供大家參觀的。真正的核電廠址是在小石口村下面。”
王文升說，乳山核電項目目前還主要是可行性研究階段。一方面是對廠址的各種條件，比如地質、地震、大氣、水文等總共分了40個專題，委托有資質的相關單位進行分析研究，最終根據研究結果，編制廠址安全影響評價報告。正在同步開展的工作還有編寫乳山核電項目環境影響評價報告。在這兩個報告基礎上，才能編寫廠址可行性研究報告。
他說，前兩個評價報告是要交給國家環保總局審查的。而可行性研究報告要交給國家發改委，并以項目申請書的方式出現。
目前，兩評報告正在編寫，其中安全專題基本完成。王文升說，在編環境影響評價報告時，根據國家環保總局《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的要求，是必須進行公眾意見調查的。
11月30日，籌建處在《威海日報》和乳山政府網站同時發布了公眾參與信息二號公告。同時把環評報告(選址階段)簡本刊登出來，征求意見。12月11日，公示期結束。王文升說：“我們將把各種意見歸類總結后，真實反映到環評報告中。”
針對網上有人說籌建處有意選擇人少的時間進行環評意見征集，王文升說：“核電工程是個巨大工程，整體推進不會因為少數人的反對，有意調整時間。我們前期已經花費幾千萬元，對各項工作一定會做充分論證。”
王文升介紹，關于乳山核電項目的公眾參與信息一號公告是今年5月刊登的。二號公告出來后，一些反對者再次提出了一些質疑。“這些人反對的理由主要就是萬一核電廠出事怎么辦？他們主要認為核電廠不能和環境友好相融。”王文升認為這是對核的恐懼心理所致。
據他介紹，我們國家現在引進的AP1000技術，屬于三代核電技術，安全性大大高于前兩代。由于技術的提高，很難再出現切爾諾貝利核電站泄漏事件。
來自科學書籍的資料顯示，自然界中輻射無處不在。像做X光檢查，乘飛機、吸煙都會接受額外輻射。而居住在核電站附近，公眾接受到的最大輻射劑量，僅相當于一個人一年中乘兩小時飛機所受輻射劑量，或者相當于做一次X光檢查所受輻射量的一半。
為了做好核電的科普宣傳，乳山核電項目籌建處多次邀請當地群眾到秦山核電站參觀。但王文升說，起初有5位反對者代表同意去，但最后又拒絕了。
根據國家標準《核電廠環境輻射防護規定》中的有關規定，核電廠周圍應設置非居住區和限制區，非居住區的半徑(以反應堆為中心)不小于500米；限制區的半徑(以反應堆為中心)一般不小于5000米。
秦山核電廠，距離海鹽縣最近距離為7公里。王文升說，浙江海鹽有三個核電廠，秦山一期1公里之外就是村莊，二期圍墻之外20米就是居民房。三代核技術對距離的要求在縮短。
他介紹，GPS測量數據表明，銀灘風景區與目前選定的反應堆候選地址直線距離最近8.1公里，離銀灘中心位置10公里多一點。另外，乳山的城市規劃其實充分考慮到核電廠的建設，銀灘的發展規劃也是與核電站反方向發展。
王文升說，海鹽縣附近有一個國家4A級旅游度假風景區——南北湖風景區，號稱上海后花園，距離秦山核電站只有8公里。這個景區去年還是3A級的。這說明核電廠這么多年運行并沒有影響這個風景區的升級。
目前，山東半島120公里內有3個核電廠址，其中海陽核電站已獲國家批準開工建設。王文升認為，120公里并不算近。日本40多個核電站，最近的也就是一兩公里。
國家核安全局近日正在征集《核動力廠環境輻射防護規定》修改意見，在其修訂編制說明中，提到在一個較小的區域內建設多個核動力堆是我國核電發展20多年內逐步出現的新現象，且隨著我國核電發展的步伐加快，這種現象將會越來越多。
當地政府官員：期盼核電站建設拉動地方經濟
12月10日，乳山市召開兩會，政府工作報告提到，今后5年乳山工業發展的一個重點，就是以核電、風電為重點的新能源產業。從中看出，乳山的政府官員也很期盼核電站盡快建成，以拉動當地經濟發展。
核電站屬于高科技企業，核電站的建設技術復雜，參建人員多，建設工期長，投資量大，資金密集。紅石頂核電站規劃建設6臺核電機組，需要投資約600億元人民幣。當地官員預計，乳山紅石頂核電站每年能給乳山直接帶來兩個億的稅收。而且，在記者與地方政府官員接觸中，他們很愿意拿秦山核電站坐落的海鹽縣舉例。
據悉，2005年，海鹽縣名列全國百強縣第32位，其中秦山核電基地的3個核電廠創造的GDP占海鹽縣全縣GDP的1／3左右。
乳山官員還非常看重核電項目如果開工建設對乳山市教育條件的改善。乳山市發展改革局的一位官員說，將來每年大概能增加5000萬元左右的教育附加費，可以極大地推動當地教育事業的發展。
當地官員還認為，紅石頂核電站也必將拉動當地房地產業和服務業等各行業的發展。因為秦山核電站建設就對當地房地產業和服務業等各行業的發展起到了一個巨大的拉動作用。
但面對反對之聲，當地政府非常低調。一位政府官員說，我們抱定相信科學的信念，積極配合國家在乳山核電項目上的工作步驟，目前這個項目“還在路上，我們還未到表態的時候”。（本報山東威海12月11日電，本報記者 鄭燕峰）
乳山核電項目建設大事記
1983年，山東開始進行第一核電廠選址普選。經過國家核電廠廠址專家的肯定，同年11月，乳山紅石頂被列入6個候選廠址之一。
1993年作為優選廠址，乳山紅石頂與煙臺市海陽冷家莊廠址開展了同等深度的出土巖報告。
1995年8月，紅石頂通過國家審查，被確定為優選備選廠址。
2003年8月，國家核電廠廠址專家組又對紅石頂廠址進行了復核，認為紅石頂廠址滿足國家核電廠的要求。
2005年10月9日，中國核工業集團公司(以下簡稱“中核集團”)和山東省政府共同簽訂了一個共同促進山東核電發展的框架協議。之后，中核集團開始進行一些紅石頂核電廠廠址的前期準備工作。
2006年5月24日，“山東紅石頂核電有限公司籌建處”成立。
2006年11月1日，山東紅石頂核電有限公司投資協議簽字儀式在濟南舉行。公司股權分配是中核集團占51%，魯能占33%，華電占10%，山東國信占6%。（本報記者鄭燕峰整理）
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