黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。做好農(nóng)村的人口與計劃生育工作，統(tǒng)籌農(nóng)村人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和安全，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程和重要前提。
堅持“少生快富”促進生產(chǎn)發(fā)展
歷史形成的貧困，制約農(nóng)村人口與計劃生育工作水平的提高。
反過來，人口基數(shù)大、人口增長較快、貧困人口比重大，又制約經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。實踐證明，打破這種惡性循環(huán)的關(guān)鍵，在于把人口與計劃生育工作同發(fā)展經(jīng)濟、扶貧開發(fā)結(jié)合起來，大力實施“少生快富”工程，逐步培育“少生快富”的典型，帶動群眾自覺“少生、優(yōu)生、優(yōu)育”。黔南州人口計生部門協(xié)助黨委、政府協(xié)調(diào)各方關(guān)系，整合計生優(yōu)惠政策和幫扶計生戶發(fā)展生產(chǎn)的資源，有關(guān)部門確定生產(chǎn)發(fā)展項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、科技幫扶項目特別注重向農(nóng)村計生戶傾斜，部門幫扶著重解決計生戶缺勞力、缺資金、缺技術(shù)、缺信息等問題。各縣市采取派扶貧工作隊、部門掛鄉(xiāng)包村，把幫扶計生戶經(jīng)濟發(fā)展捆在各級干部身上，不脫貧、不致富，不脫鉤。目前，全州已累計投入幫扶、少生快富和計生特殊困難家庭救助資金1800萬元，幫扶計生戶達18萬，有4萬多計生貧困戶脫貧。通過各級各方面的幫扶，涌現(xiàn)出了一批“少生快富”的典型，有的還帶動形成了地方特色產(chǎn)業(yè)。
堅持利益導(dǎo)向促進生活寬裕
由于農(nóng)村社會保障的缺失和“養(yǎng)兒防老”的客觀現(xiàn)實，農(nóng)民生育男孩的偏好明顯。從落實人口計生獎勵扶助政策入手，逐步建立完善農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保障制度，是推動人口計生工作從管理走向公共服務(wù)、加快人口進入穩(wěn)定的低生育水平的迫切需要，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需求。近年來，黔南州積極探索建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，努力推進人口計生工作從“懲罰多生”為主向“獎勵少生”為主轉(zhuǎn)變，認真執(zhí)行和兌現(xiàn)計生法定的獎勵、優(yōu)先、補助、減免、扶助等政策，堅持凡是國家給農(nóng)民的好處對計生戶突出“優(yōu)先”二字，切實優(yōu)先減輕和免除農(nóng)村計生戶的各種負擔(dān)，盡力解決計生戶生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等方面的困難，逐步建立起對農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶家庭的社會保障機制，努力讓農(nóng)村計生戶在社會上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障，促進計生戶率先過上比較寬裕的日子，引導(dǎo)廣大農(nóng)村逐步走出“越窮越生、越生越窮”的怪圈。全州各級各部門不斷完善對農(nóng)村計生戶“優(yōu)、免、獎、減、補”等優(yōu)先優(yōu)惠政策，著力在抓落實兌現(xiàn)上下功夫，千方百計確保不拖欠獎勵扶助費、獨生子女獎勵費、保健費、放棄二孩生育獎勵費等，努力確保計生貧困戶優(yōu)先獲得幫扶資金和項目、優(yōu)先解決就業(yè)、優(yōu)先得到農(nóng)產(chǎn)品訂單、優(yōu)先得到學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會、優(yōu)先進入合作醫(yī)療并按最高比例報銷醫(yī)藥費等，使農(nóng)民群眾真切地感受到“養(yǎng)兒防老不如計劃生育獎勵扶助政策好”。
倡導(dǎo)婚育新風(fēng)促進鄉(xiāng)風(fēng)文明
現(xiàn)代生育文化建設(shè)是新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。加強人口計生宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，堅持貼近基層、貼近群眾、貼近生活，充分發(fā)揮其教育功能，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立健康文明婚育新風(fēng)尚，革除重男輕女、早婚早育、多子多福等舊觀念，增強依法生育的自覺性，在婚育新觀念、新知識教育中培育新農(nóng)民，在推動農(nóng)村婚育文明中推動鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。黔南州結(jié)合民族地區(qū)的特點，注重把挖掘獨特的民族文化與建設(shè)現(xiàn)代生育文化有機結(jié)合起來，辦好民族傳統(tǒng)節(jié)日，以少數(shù)民族的三月三、四月八、六月六、端節(jié)、卯節(jié)、吃新節(jié)，大力開展民歌、山歌、花燈唱計生等活動，打造現(xiàn)代生育文化，在農(nóng)村形成了一支支永久牌、原生態(tài)的群眾文娛隊伍。獨山、荔波的“布依山歌唱計生”，惠水的“好花紅民歌唱計生”等主題活動，寓教于樂，把少生、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教、生殖健康等生育文化知識融入到群眾文娛活動中，逐步形成了不少在群眾中廣為流傳的計生山歌和花燈歌舞。福泉在宣傳教育中突出人基教育，甕安堅持“人本宣傳進村、婚育新風(fēng)入戶”等，都有力地促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明。有的地方還利用人口計生宣傳教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把計劃生育宣傳教育同提高群眾文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能結(jié)合起來，努力培育新農(nóng)民、新女性。
堅持美化家園促進村容整潔
實施計生戶家園美化工程，讓農(nóng)村計生戶的家園率先美起來，既是“計生光榮、計生優(yōu)先”利益導(dǎo)向機制建設(shè)的重要內(nèi)容，又是人口計生工作貫徹新農(nóng)村建設(shè)要求，建設(shè)“新農(nóng)村新家園”的重要工作載體。黔南州強化計生幫扶，通過部門和干部與農(nóng)村計生戶結(jié)對子幫扶，積極幫助貧困計生戶建住房、修圈舍，美化環(huán)境，改善居住條件和生活環(huán)境，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，使計生戶靚起來。僅今年以來，全州農(nóng)戶沼氣池、小水池(窖)，改廚、改廁、改圈，入戶路面硬化等建設(shè)項目就有上萬個，資金近億元投向新農(nóng)村建設(shè)。一些地方“計生一條街”的群眾從深山溝搬出來，家家戶戶建新房，還搞起了花卉苗圃，環(huán)境好了，家園美了，收入多了。一些地方的“文明生態(tài)小康村”建設(shè)著力培育勤勞致富星、計劃生育星、清潔衛(wèi)生星等，水泥硬化道路已進村入戶，村寨建起了圖書室、文體活動室、公共澡堂、公共廁所等，房前屋后栽花種樹，一派“村在林中現(xiàn)，房在樹中隱，水在寨中流，人在綠中行”的田園風(fēng)光，廣大計生戶受惠獲益?！俺运挥锰?，走路不濕鞋，煮飯不用柴，鍋蓋(電視接收器)上樓臺，房屋靚起來”。群眾從心底贊美黨的政策好。
堅持村民自治促進管理民主
創(chuàng)新民主管理機制是建設(shè)新農(nóng)村的題中應(yīng)有之義。人口管理特別是生育管理是農(nóng)村群眾極關(guān)心、關(guān)注的問題之一，充分尊重村民的民主管理權(quán)，實行計劃生育村民自治，是農(nóng)村民主管理新機制建設(shè)的重要內(nèi)容。黔南州以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以綜合改革為依托，探索符合現(xiàn)代公共管理與服務(wù)理念的人口與計劃生育發(fā)展模式。黔南州民主選舉村級人口主任2303人、育齡婦女小組長21202人，并充分發(fā)揮村級計生協(xié)會群眾組織的作用，使人口計生工作率先走上民主管理軌道，進而促進了農(nóng)村的民主進程。獨山甲定鄉(xiāng)全面推行計劃生育村民自治，堅持計劃生育工作黨委和政府主導(dǎo)、服務(wù)為主，村民自我管理、監(jiān)督和落實，實行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升計生綜合水平，提高群眾的生活、生育質(zhì)量，增進了鄉(xiāng)村干部和計生人員與育齡群眾的親和力。麻抹村以計生協(xié)會為載體，參與經(jīng)濟發(fā)展，找致富門路，參與民主監(jiān)督，推進村民自治。該村計生協(xié)會成立了務(wù)工分會、加工分會、養(yǎng)殖分會、種植分會等，穿針引線、牽線搭橋，使計生戶家家有增收門路，戶戶有事干掙錢。100多名計生家庭婦女縫棒球，不出門每人每月可賺500到600元錢。20多人搞來料加工拖把、掃帚等，有近100人通過協(xié)會聯(lián)系外出務(wù)工，人均月收入超過千元。作者：林明達來源：金黔在線—貴州日報
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