中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)布的《以人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)為重要平臺(tái)，加快構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系》報(bào)告指出，當(dāng)前，分享基本而有保障的公共服務(wù)已成為廣大農(nóng)民最迫切的期盼。從我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，應(yīng)該把構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，采取有力措施，取得實(shí)質(zhì)性突破。
報(bào)告指出，近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)供給得到了不同程度的加強(qiáng)，一系列惠農(nóng)政策得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。但農(nóng)村公共服務(wù)短缺的問(wèn)題尚未在制度上得到根本解決，廣大農(nóng)民在義務(wù)教育、公共醫(yī)療及低保等方面的基本需求沒(méi)有得到有效滿足。農(nóng)村公共服務(wù)的短缺，直接制約了農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，使其基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展均受到嚴(yán)重影響。以最低生活保障為例，截至2004年底，我國(guó)僅有8個(gè)省份全面建立農(nóng)村最低生活保障制度。相關(guān)統(tǒng)計(jì)也表明，我國(guó)9000萬(wàn)農(nóng)村老人中約有90%享受不到社會(huì)保障。再以教育為例，目前我國(guó)農(nóng)村15歲及以上人口平均受教育年限不足7年，與城市平均水平相差近3年。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院調(diào)研的某些地區(qū)，平均受教育年限甚至不到4年。其結(jié)果是，全國(guó)8500萬(wàn)文盲半文盲中的3/4以上集中在西部農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣。（黃玉萍）
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