剛剛過去的2006年，是“十一五”開局之年。兩會(huì)前夕，在3月1日下午的“圓桌網(wǎng)談”中，中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所副所長張車偉、中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任袁鋼明、發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展研究室主任王小廣等三位中國學(xué)者一致認(rèn)為開局第一年大幅度超額完成了任務(wù)，但貧富差距也是現(xiàn)實(shí)存在的。怎樣才能使每個(gè)居民都能夠充分享受到改革開放帶來的成果？國家有沒有一些相關(guān)的政策，或者專家有沒有什么樣建議？
張車偉認(rèn)為，收入差距問題確實(shí)是大家都非常關(guān)注的，社會(huì)關(guān)注點(diǎn)都很高。每個(gè)人都覺得自己的收入少，我是這樣感覺的，確實(shí)是這樣。造成收入差距的原因有兩類，應(yīng)該有所區(qū)分。一類是非市場性的因素，制度不健全、法律法規(guī)的缺失，一些腐敗，一些人不遵紀(jì)守法等等，這樣的問題造成的收入向某些人集中。
市場體制本身，按照市場資源的配置原則，中國處于高速發(fā)展的階段就會(huì)有拉大收入差距的趨勢。我們現(xiàn)在關(guān)注的問題，現(xiàn)在社會(huì)上討論的問題更多的是“對強(qiáng)硬的因素是深惡痛絕”，大家都覺得比如壟斷行業(yè)的問題、比如說壟斷的問題，這些地方造成的收入差距拉大國家應(yīng)該加大一些政策性的力度，就是制定完善的法律法規(guī)，依政策去消滅這樣的因素造成的收入差別。
另外一類，實(shí)際上我們很多地方市場化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，通過更好的市場化也有可能會(huì)在某些地方是縮小收入差距的。比如在勞動(dòng)力市場當(dāng)中，你可以看到，如果按照正常的市場化進(jìn)程來講，能力高的人當(dāng)然應(yīng)該掙高的收入，但如果沒有好的市場，肯定是無能的人或者是不應(yīng)該在這個(gè)崗位的人得到了收入，那就有損于市場的行為，所以我覺得這樣的一些問題今后都應(yīng)該注意，我覺得一方面還是要抱定著我們要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，這點(diǎn)不能動(dòng)搖，同時(shí)對那些非市場的因素造成這樣收入差距的拉大要大力地“打”。
袁鋼明同樣認(rèn)為現(xiàn)在貧富差距的確很大，你看看東西部之間的城市和農(nóng)村的差距很大，西部地區(qū)的一些農(nóng)村幾乎沒有電話，從改革開放以來還保持著原始狀態(tài)，還有原始的生活方式，草棚、泥瓦等等很簡單、很貧困的生活，而東部城市里已經(jīng)發(fā)展到很高等的水平，和世界上最大的城市一樣了。
這樣的差異應(yīng)該說很大程度是政策傾斜造成的，不合理，咱們國家改革開放剛開始的時(shí)候，要有優(yōu)勢的地方深發(fā)展，最后還有一個(gè)后發(fā)展呢？現(xiàn)在后發(fā)展也發(fā)展不起來了，所以我們說差距拉大的很大程度還是政策不平等、不合理造成的，這是要注意的，不僅是地區(qū)，而且是人群、是產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)我們現(xiàn)在已經(jīng)注意到了，但是有沒有措施呢？比如說西部大開發(fā)區(qū)域政策是這個(gè)，但是還沒有落實(shí)。新農(nóng)村也是，還有反對壟斷也是，但是很難，現(xiàn)在這個(gè)傾斜還在進(jìn)行，所以我們方向有了，關(guān)鍵是落實(shí)。
王小廣補(bǔ)充說，縮小差距有一個(gè)機(jī)制，進(jìn)來一種新的機(jī)制要打破舊的機(jī)制，第一是就業(yè)優(yōu)先，就業(yè)是一種分享機(jī)制，你的就業(yè)增長了自然差距就縮小了，有很多人失業(yè)或找不到工作，這本來就是差距，把就業(yè)的最大化作為經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要目標(biāo)，這是一個(gè)核心的問題。東亞國家一個(gè)成功的模式就是高增長、高就業(yè)、低通脹，這是我們最理想的狀態(tài)。現(xiàn)在盡管2006年就業(yè)也突破了一千萬，這是一個(gè)小喜，跟增長速度相比差距很大，我們10%的經(jīng)濟(jì)增長，只有3%的就業(yè)增長。韓國工業(yè)化階段的時(shí)候、日本工業(yè)化階段的時(shí)候就是中小工業(yè)化的時(shí)候，都是經(jīng)濟(jì)增長10%，就業(yè)增長7%、8%，東亞不同的是就業(yè)分享機(jī)制。
第二，世界銀行講過，縮小區(qū)域差距來解決城鄉(xiāng)差距，實(shí)際是解決整個(gè)社會(huì)收入差距。沿海，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)，廣東省、浙江省城鄉(xiāng)之間的差距有多大？我有時(shí)候看不出來，他們都一體化，這說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展了它就會(huì)縮小城鄉(xiāng)差距，總體來講是中西部發(fā)展，怎么樣促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展，有一條就是把高度密集型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)分流，雁從日本飛到韓國，所謂亞洲四小龍嘛，然后飛到中國，中國飛了并不會(huì)跑了，不會(huì)跑到越南、印度，應(yīng)該跑到中國去，中國飛的差不多了，可能要跑到西部去，所以它應(yīng)該是持續(xù)的飛，我們現(xiàn)在就是促進(jìn)這個(gè)步驟，實(shí)際就是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第三，就是打破一個(gè)機(jī)制，剛才講腐敗，實(shí)際就是壟斷，或者存在一些暴利機(jī)制，有些行業(yè)非常暴利，這是從制度上調(diào)節(jié)的一個(gè)很重要的方面，建立這三個(gè)機(jī)制至少可以大大緩解，我覺得這個(gè)方面還是有些問題的。
|
