會議指出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，既包括深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識，保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給，又包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐，還包括穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全基本公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的內(nèi)容。
會議要求，當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。要按照適合國情、著眼長遠(yuǎn)、逐步增加、健全機(jī)制的原則，堅持并完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度，特別要加大對保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的補(bǔ)貼力度。明年要抓住財政收入增長較快的時機(jī)，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，集中力量辦成幾件大事。財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。要調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”；調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍，各地預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；調(diào)整涉農(nóng)項目配套政策，國家在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣新安排的病險水庫加固和生態(tài)建設(shè)等公益性強(qiáng)的基本建設(shè)項目，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度、加大對動物防疫體系建設(shè)的投入力度。
（二）努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，積極促進(jìn)農(nóng)民增收。決不放松糧食生產(chǎn)，必須把糧食生產(chǎn)擺在更加突出的位置，不折不扣地貫徹落實各項扶持政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，千方百計地穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。高度重視“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，確?！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、價格穩(wěn)定和市場穩(wěn)定。切實加強(qiáng)動物疫病防控，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，著力改善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，加快大型灌區(qū)節(jié)水改造，搞好小微型水利工程，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施和技術(shù)。落實病險水庫除險加固資金投入，明確工作責(zé)任，抓緊組織實施，保證工程質(zhì)量。狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，切實控制建設(shè)占用耕地及林地，加大土地復(fù)墾整理力度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，加快沃土工程實施步伐。狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，要以糧食主產(chǎn)區(qū)、南方丘陵區(qū)和血吸蟲疫區(qū)為重點(diǎn)，加快先進(jìn)實用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，繼續(xù)實施重點(diǎn)生態(tài)工程，搞好水土保持工作，建立健全森林、草原和水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排工作。
（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務(wù)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主攻方向，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。要大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)各類市場主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全農(nóng)村市場體系和培育農(nóng)村流通主體，大力推進(jìn)農(nóng)村信息化。
（五）加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實施力度，在普遍免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，全部免費(fèi)提供教科書。擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的覆蓋面。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，在全國范圍內(nèi)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大幅度提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加大國家扶貧開發(fā)力度，適當(dāng)提高農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，集中力量解決革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和特殊類型地區(qū)貧困問題。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村飲水安全工程實施進(jìn)度，增加農(nóng)村沼氣投入，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（六）穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革。要切實穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法落實和維護(hù)農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利。要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。嚴(yán)格土地征收征用、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、宅基地整理等的審批管理，切實保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)，健全農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和管理制度。
會議強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作安排、財力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求，不斷完善“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會管理，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。
會議強(qiáng)調(diào)，做好明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，發(fā)奮圖強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大的貢獻(xiàn)。
國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏主持了第一次全體會議。黑龍江、浙江、山東、湖北、四川、甘肅等省的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在大會上發(fā)了言。
參加這次會議的有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)及軍隊有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等。
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