編者按：城鄉教育差距廣為社會關注。有人說，城市的學校像歐洲，農村的學校像非洲；城市中小學的一間教室相當于農村的一所學校。義務教育階段的差距使城鄉孩子在人生起跑時就不公平。
全面消除城鄉教育差距是長期的任務。但是，在有條件的縣、地級市率先公平配置設備、師資等教育資源是可行的選擇之一。本版編發鄭州市和壽光市等地的探索，愿能對其他地方有所啟發。
成都：教育均衡出“實招兒”
新學期前夕，成都市文翁實驗小學五年級（３）班的同學們收到了一份特殊的禮物，溫家寶總理給他們回信了，祝愿他們身體健康、學習進步、生活快樂。
今年６月，教育部在成都召開全國義務教育均衡發展經驗交流現場會期間，與會代表參觀成都市文翁實驗小學時，五年級（３）班的同學托代表給溫總理捎了一封信。信中說，我們是一所農村學校，過去學校很陳舊。去年，學校發生了翻天覆地的變化，嶄新的教學樓、平整的操場，我們打心眼里喜歡這所學校……
記者在成都郊區采訪發現，鄉村最漂亮的建筑都是學校。
近年來，成都市將教育工作重點放在推進義務教育均衡發展上，讓農村孩子與城市孩子共享優質教育資源。成都市長葛紅林說，“城鄉一體化”絕非僅僅是農民身份的轉變，更在于讓城鄉居民共享城市的公共資源，包括教育資源。
２００４年開始，成都將農村中小學建設全部納入城鄉一體化發展規劃，把學校選址與重點鎮、中心村建設結合，讓教育資源分布更加均衡。農村中小學標準化建設，由教育部門規劃設計，市財政投資１０億元，各區（市）配套土地、拆遷、綠化，新建和改建了４１０多所農村中小學。同時，教學設備配置向農村學校傾斜，２００１年至今，已累計投入５０００萬元，全市中小學已建成網絡教室１７２３間，計算機總數達７７６００臺，今年底農村中小學都可以實現遠程教育。
成都市規定，中小學校長實行定期交流輪換，同時，從名牌學校中抽調一大批骨干教師到薄弱學校擔任校長或任教。為提升農村中小學教師專業素質，成都市規定，在城鎮中小學任教的大中專畢業生，必須到農村中小學任教１—２年后，才能晉升高一級職稱；全市每年選派５００名城鎮教師到６０多所偏遠山區農村學校支教一年，編制、工資待遇不變；每年組織農村教師不少于１００學時的繼續教育學習。２００５年，全市農村小學高級教師的比例達到了５６．９％。（記者 梁小琴）
站在同一起跑線上
——山東省壽光市城鄉教育均衡發展采訪記
９月的壽光，菜綠花香，生機勃勃。更富有生機的，是這里的農村教育。壽光多年來進行了資金大投入，取消多項不公平的教育政策，促進城鄉教育均衡發展。看一張張笑臉，心頭溫暖；感受一種種變化，無比喜悅。
統一城鄉標準
郭勇，壽光實驗小學教師；李秋英，稻田鎮中學教師。一個工作在繁華的城區，一個工作在偏遠的農村。兩人讀書時在壽光師范學校同班，１９９０年參加工作，現在職稱同級。目前的年工資收入：郭勇２０５８０元，李秋英２１２１６元，在農村工作的李秋英比郭勇多出６３６元。這每年多出的６００多元錢，是壽光市為農村中小學教師增加的一級浮動工資。
目前廣大農村地區，工資偏低，不能享受住房補貼和醫療保險，已成為農村教師心頭的痛。壽光市消除了這一制約農村教育發展的痼疾。“確保城鄉教師待遇一體化，激發廣大農村教師的積極性，是我們促進城鄉教育均衡發展的重要調節手段。”壽光市市委書記徐振溪說。
在壽光，農村教師的工資和待遇得到了切實保障。在北部農村羊口鎮中學工作的邢道文老師說：“我們的養老保險、醫療保險、住房公積金與城區教師完全一樣。像我們這樣在偏遠村鎮從教的教師，工資上浮一級或兩級，滿８年后轉成固定工資再上浮一級。”
更有突破意義的是，壽光市今年統一了農村和城市學校的生均公用經費標準，統一了城鄉學校教師編制標準，化解了農村教師編制比城市學校少這個癥結。
均衡發展向“兩頭延伸”
在夯實義務教育的同時，壽光市向“兩頭延伸”，促進農村幼兒教育、高中教育均衡發展，讓農村孩子接受更好的教育。
走進侯鎮中心幼兒園，你似乎進入了一個五彩斑斕的童話世界：占地３０多畝的幼兒園里，３條１００多米長的室外走廊，分別設計成“海底世界”、“遨游太空”等主題文化長廊，成為３２０多個孩子的科普樂園；設計成穹隆圓頂的舞蹈廳像個多彩的小城堡。“連續３年奪得省幼兒體操一等獎的節目就是在這里排練出來的。”幼兒園園長侯慶英說。
壽光市托幼辦主任魏秋紅說：“現在全市有５８個村的幼兒園建設投資超過６０萬元，全市用于幼兒園內部配套設施建設的資金達１４００萬元。為穩定幼兒教師隊伍，我們還對具備任職資格的９７５名農村幼兒教師辦理了養老保險。”
壽光市現有６所高中，市區３所高中在校生占到９０％，這意味著絕大多數農民子女能夠進城讀書，享受優質高中教育。
坐落在田柳鎮的壽光二中是一所農村高中，校園里綠樹成蔭，秩序井然。記者數了數，連教師宿舍在內，竟然有大大小小１３棟樓房。校長郝延忠介紹：“工作沒幾年的老師，在這里也能住上１００多平方米的樓房。教師隊伍穩定，教學質量就高。”
農村學校不比城里差
逢源小學４０多歲的校長劉守榮帶記者參觀他引以自豪的校園：整潔的校園，嶄新的大樓，挺拔的法桐，微機室、語音室、閱覽室、校園網……很難想象這是一所典型的農村學校。
市里按照同一標準建設城鄉學校。去年以來，全市多方投資近億元，新建完成和在建小學達到２０多所，對１７所農村初中新建了高標準的餐廳、宿舍，對３０所農村薄弱學校校舍進行改造。
在新一輪農村學校建設中，壽光市把學校作為農村最重要的公共資源，賦予學校更大功能。農村學校全部實現通柏油路、通路燈、通自來水、通寬帶網，建設高標準的運動場地、圖書室，農村學校全部向農民開放。白天學生上課，其余時間農民可以自由到學校組織體育活動，讀書看報，查詢信息。
在壽光市政府最近出臺的“關于促進基礎教育均衡發展”文件中，記者看到如下舉措：
實施農村小學“校校新進一名大學生計劃”；４５周歲以下、沒有農村任教經歷的城鎮中小學在職教師將分批到農村支教，每年要有不少于兩成的城鎮校長到農村任職，任職時間不少于４年……（記者 劉成友）
看城鄉教師如何換位思考
●今年新學期，鄭州在全市啟動首輪為期一年的城鄉教師崗位互換工程，６４６名教師交流換崗——
“城鄉教師的工作環境、條件可以說是天壤之別！”２０多天的工作、生活體驗對比后，參加鄭州城鄉換崗任職的焦黎鋒、李佳老師不約而同地發出這樣的感慨。
焦黎鋒是新密市尖山鄉初中的教師，此次交流到鄭州三中。鄭州三中地處商業區，各種“硬件”一應俱全。李佳這位三中的老師，則換崗到離縣城３０公里的尖山鄉初中，學校沒一件體育器材，電教設施更無從談起。在尖山鄉初中，李佳吃水要用扁擔挑，蔬菜要等山下送。更讓他感慨的是，這里的老師每天五點半與學生一起晨讀、跑操，晚上學生睡了，老師還要查鋪、備課、改作業到深夜。“過去感覺在城市當教師辛苦，沒想到，山區學校的教師付出得更多。”李佳說。
至今，鄭州八中語文教師趙碧君對去年“送課下鄉”的情景仍歷歷在目：那是去年９月２７日，細雨寒風中，新鄭市觀音寺鎮一中的校園滿是積水。在學校唯一一間多媒體教室，孩子們把眼睛瞪得老大，看著他們從未見過的大屏幕上的電腦課件。一位騎車百里趕來聽課的農村老師說，這樣的電腦課件，見都很少見。趙碧君說，農村孩子相比城市孩子毫不遜色，唯一不足的是他們的知識面窄了很多。是啊，在觀音寺鎮，只有兩所高中有多媒體教室。全鎮１０多所小學，僅兩所小學有電腦與電視連接的簡易多媒體教室。
在鄭州，一些鄉鎮中心學校的校長向記者反映，由于財政窮，很多初中必備的儀器室、實驗室無從談起，有的學校配了多媒體教室，也因為用不起電、請不起老師，設備經常處于閑置中。與匱乏的教育投入相對應的，是結構不合理的師資隊伍。在二七區侯寨小學，農村老師全是“包班”，即一個老師帶一個年級。干的是“全活兒”，語文、數學、體育、音樂、品德等所有課程通教，每周有近３０節課的教學任務。與鄭州市直教師比起來，鄭州農村教師每周課時多出近１倍，而每月工資平均至少低３００元。而且，農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少。焦黎鋒是尖山鄉人，從河南省教育學院畢業后回家鄉教書。任教５年來，教育理念、教學方式都與在城市任教的同學拉開很大差距。正因為這些，近年來，新密每年都有１００多名優秀骨干教師外流，調往上海等大城市。
鄭州市教育局發展規劃處的同志說，長期以來，城鄉二元化結構與“以城市為中心”的教育投入政策，造成了城鄉教育間的巨大鴻溝。而師資與投入，成為困擾農村教育發展、阻礙農村孩子享受優質教育資源的兩大瓶頸。據中國社科院的調查，２００２年全社會的各項教育投資是５８００多億元，其中用在占總人口數不到４０％的城市人口上的投資占７７％，而占總人口數６０％以上的農村人口只獲得２３％的教育投資。資料顯示：城鄉分割辦學制度使農村兒童一開始就處于劣勢，從而使８０％左右的農村適齡人口無緣參加高考。鄭州市教育學會副秘書長張書燦在接受采訪時表示，教育公平是解決貧富差距拉大、進而促進社會公平的“關鍵性閥門”。
追求城鄉教育均衡發展，實現教育公平，各地都能找到各具特色的方法。此次鄭州實施城鄉教師雙向交流，相互取長補短，無疑是一種“雙贏”的策略。其意義在于它探索了教育均衡發展的一種嶄新模式。鄭州全市共有近７萬名城鄉中小學教師。市教育局“白紙黑字”寫的明白：從今年起，市直學校每年下鄉交流人數應不低于全體教職工的１０％，力爭在鄭州早日實現一定區域內城鄉教師均衡調配，讓城市和農村的孩子能站在同一起跑線上競爭成才。
鄭州市教育局長司福亭認為，要拉平多年形成的教育城鄉差別并非易事，教育要均衡發展，必須確保對農村教育的投入。新實施的《義務教育法》對確保教育經費投入及教師工資有了新規定，這使城鄉教師同工同酬成為可能。 （記者 王明浩）
|
