安徽率先制定實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡時(shí)間表
針對(duì)愈刮愈烈的“擇校風(fēng)”，安徽省政府近日發(fā)文要求，力爭３年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)中小學(xué)教育相對(duì)均衡，解決市、縣城區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育擇校問題，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校，同一市、縣同類教師工資待遇基本相同。
據(jù)悉，由省政府統(tǒng)一制定實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡時(shí)間表、明確提出限期消除擇?，F(xiàn)象，這在全國尚屬首次。專家認(rèn)為，如果安徽能夠成功解決擇校問題，將為全國其他地方義務(wù)教育的均衡化積累經(jīng)驗(yàn)。
■省政府下決心
教育均衡成干部評(píng)價(jià)指標(biāo)
安徽省政府日前出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，其中明確要求，今后全省將堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，堅(jiān)決遏制擇校風(fēng)。
《意見》明確提出，力爭在３年內(nèi)解決市、縣城區(qū)內(nèi)的擇校問題，實(shí)現(xiàn)城區(qū)中小學(xué)校相對(duì)均衡。各市、縣（市、區(qū)）政府要努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間的差距，各級(jí)財(cái)政要加大投入對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)和改造，義務(wù)教育重大建設(shè)項(xiàng)目和城市教育費(fèi)附加優(yōu)先安排薄弱學(xué)校。
為解決形成擇校風(fēng)原因之一的校間師資力量懸殊問題，安徽規(guī)定，教育行政部門要加強(qiáng)本市、縣教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，重點(diǎn)加強(qiáng)城市薄弱學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及教師隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施，有計(jì)劃地培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀校長和骨干教師到薄弱學(xué)校任職任教。建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、區(qū)域內(nèi)教師定期流動(dòng)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教等項(xiàng)制度，建立教師工資統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同一市、縣同類教師工資待遇基本相同。
據(jù)介紹，安徽正著手建立督導(dǎo)評(píng)估制度和義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)體系，要求各級(jí)政府切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估縣級(jí)人民政府和黨政干部工作的重要內(nèi)容，納入督導(dǎo)評(píng)估。
■主管部門回應(yīng)
這是完全可以實(shí)現(xiàn)的
“愿望良好，３年真能實(shí)現(xiàn)嗎？”——針對(duì)許多人的質(zhì)疑，安徽省教育廳副廳長胡平平今天接受記者采訪時(shí)回應(yīng)說：“安徽力爭在３年內(nèi)解決市、縣城區(qū)內(nèi)的擇校問題，實(shí)現(xiàn)城區(qū)中小學(xué)校相對(duì)均衡的決定是完全可以實(shí)現(xiàn)的。‘銅陵經(jīng)驗(yàn)’已經(jīng)證明了這一點(diǎn)?！?/p>
據(jù)介紹，安徽省銅陵市在推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)均衡發(fā)展、解決學(xué)生擇校方面進(jìn)行了積極探索，全市中小學(xué)辦學(xué)水平大體一致，擇校風(fēng)已被剎住，基礎(chǔ)教育初步進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。
胡平平說，“銅陵經(jīng)驗(yàn)”要“墻內(nèi)開花墻內(nèi)香”。從去年下半年，安徽省在全省推廣“銅陵經(jīng)驗(yàn)”，消除擇校風(fēng)，推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)校均衡發(fā)展。蕪湖、合肥等地根據(jù)城區(qū)擇校風(fēng)的特點(diǎn)，借鑒“銅陵經(jīng)驗(yàn)”，推出一些有力舉措來遏止擇校風(fēng)，已經(jīng)取得了明顯效果。
“義務(wù)教育的均衡發(fā)展是大方向，就目前我國的國情和省情來說，在城鄉(xiāng)之間短期內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的，但是在同一個(gè)城區(qū)、同一個(gè)縣城乃至同一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，只要政府重視，政策得力，措施得當(dāng)，短期內(nèi)是完全可以實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡的?！焙狡秸f。
■專家學(xué)者提醒
難度不小，關(guān)鍵看政府
３年內(nèi)能不能消除擇校？專家學(xué)者就此發(fā)表了看法。一些專家認(rèn)為，從目前的教育現(xiàn)狀和家長教育需求的“慣性心理”來看，在短期內(nèi)杜絕擇校的難度不容低估。
安徽省社會(huì)科學(xué)院研究員王傳壽分析說，遏止擇校風(fēng)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵看政府的重視程度和執(zhí)政能力。義務(wù)教育的均衡實(shí)際上是教育資源的均衡配置問題，只要掌控教育公共資源的政府及主管部門能夠正視這一問題，想方設(shè)法去解決，義務(wù)教育的均衡和公平是能夠在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。
王傳壽說，解決擇校問題，關(guān)鍵是需要市、縣政府下決心，加大投入，尤其是加大工作力度，盡快均衡和加強(qiáng)各校師資力量、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等軟件和硬件，盡快讓義務(wù)教育階段各校辦學(xué)條件一致達(dá)標(biāo)，生均財(cái)政撥款同一水平，校長教師定期輪換，讓家長普遍認(rèn)同身邊的學(xué)校，消除家長的擇校心理，自然就不會(huì)擇校了。（記者 何聰）
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