編者按
當(dāng)時鐘跳入21世紀(jì)后，我們回首一望，我省教育資源分布不平衡，已嚴(yán)重制約了教育的發(fā)展和教育公平的實(shí)現(xiàn)。
在區(qū)域分布上，城區(qū)學(xué)校超編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校缺編，農(nóng)村教師數(shù)量嚴(yán)重不足。農(nóng)村學(xué)校教師，在年齡結(jié)構(gòu)上，50歲左右的教師居多，30歲左右的中青年教師缺乏，整個教師隊(duì)伍年齡偏大；在學(xué)歷層次上，中專或大專學(xué)歷的教師偏多，第一學(xué)歷為本科的教師偏少，高質(zhì)量的合格教師更少；在學(xué)科分布上，傳統(tǒng)學(xué)科教師多，新學(xué)科的教師少，特別是外語、計算機(jī)教師的缺額極大，很多學(xué)校因此開不出課。我省是科教大省，擁有全日制普通高校85所，去年高校畢業(yè)生達(dá)10萬人，但真正到農(nóng)村基層工作的微乎其微。
萬丈高樓平地起，賴于其堅硬的基礎(chǔ)，扎實(shí)的基石。為了改變城鄉(xiāng)教育資源嚴(yán)重分配不均狀況，鑄造民族未來的基石，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，自2004年起，我省連續(xù)推出系列政策并進(jìn)行實(shí)施，荊楚大地上演了一臺又一臺農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的大戲，受到了廣泛的關(guān)注。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，或許我們能從促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的努力中，得到諸多的啟示與感悟。
中央政治局委員、省委書記俞正聲：
湖北各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展、群眾生活質(zhì)量的提高，離不開高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，尤其是廣大基層干部；湖北教育事業(yè)的發(fā)展、教育質(zhì)量的提高，離不開高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，尤其是廣大農(nóng)村學(xué)校的教師。從源頭上提高基層干部和農(nóng)村教師的素質(zhì)，是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，也是一項(xiàng)長期的方針。這項(xiàng)工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要措施。通過下基層，高校畢業(yè)生能夠逐步熟悉當(dāng)代中國社會、了解現(xiàn)階段國情、增進(jìn)對人民群眾的感情、健康成長。做好這項(xiàng)工作，對于緩解社會就業(yè)壓力、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動社會主義和諧社會建設(shè)具有重要作用。
省教育廳廳長路鋼：
隨著從中央到地方政府對義務(wù)教育的認(rèn)識到位、投入到位，農(nóng)村學(xué)校的危房改造、教師工資拖欠等問題逐一解決以后，教育的矛盾必然會轉(zhuǎn)移到教育的內(nèi)部規(guī)律上來。從某種意義上說，這才是教育最根本、最重要、最需要解決的問題。城鄉(xiāng)教師的教育水平相差越大，農(nóng)村學(xué)生越難以享受到真正的教育公平。
我省要用5年時間培訓(xùn)10萬農(nóng)村教師，讓農(nóng)村老師到大學(xué)“泡一泡”。最重要的不是對教師技能的訓(xùn)練，而是對教師觀念的轉(zhuǎn)變。就是想讓前沿的學(xué)術(shù)氛圍觸動感染在基層一線辛勤耕耘的老師們。
省教育廳副廳長陳安麗：
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種生產(chǎn)要素包括人的自由流動都被視為正常合理，個人的正當(dāng)權(quán)利和要求也越來越受到承認(rèn)和尊重。靠一紙行政命令，靠一些空洞的口號來鼓動大學(xué)生下基層的做法顯然不靈了。
新的舉措需要新的激勵性政策來支持，而制定政策的出發(fā)點(diǎn)一定要體現(xiàn)以人為本。對早已經(jīng)習(xí)慣了城市文明生活的大學(xué)生，讓他們再回到艱苦的農(nóng)村一待就是3年，這對任何一個人都不是一件容易做到的事情。對這些勇于吃苦、自愿資教的學(xué)生，我們絕不能一派了之。而是要從人性的角度給他們以特殊的關(guān)注、特別的培養(yǎng)。只有這樣，才能讓這項(xiàng)功在千秋的事業(yè)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
下鄉(xiāng)資教生的感悟
林小萍出生在湖南永州的一個小山村，從一個山村學(xué)子到一名華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生，她一直有一個夢想：站在講臺上當(dāng)一名教師。
2005年4月的一天，聽到首屆農(nóng)村資教生范獻(xiàn)龍感人肺腑的平凡故事，她無法抑制奪眶而出的淚水:“沒有想到林區(qū)還跟自己當(dāng)年上學(xué)一樣需要老師”。
當(dāng)這個瘦弱乖巧的女孩如愿來到神農(nóng)架，她才知道，自己所在的那個九年一貫制寄宿制學(xué)校只有八個班，自己所要帶的初二年級英語，全班47人平均只有28分。“在那一刻，我的記憶又被拉回到自己小學(xué)的那間教室。我仿佛聽到當(dāng)年同學(xué)們想要讀書，想要扭轉(zhuǎn)命運(yùn)最強(qiáng)烈的呼聲……”“資教是什么，就是用一生中不長的時間做一件終生難忘的事情。”恩施市龍鳳高中資教的卞俊妮說，“我眼中的教育不只是奉獻(xiàn)，而是享受；不只是重復(fù)，而是創(chuàng)造；不只是謀生的手段。而是生活本身！”
點(diǎn)評:“三年經(jīng)歷，終生財富”。大學(xué)生選擇到基層就業(yè)，在探尋改變別人命運(yùn)的同時，也在改變著自己的命運(yùn)，這段經(jīng)歷成了他們生命中最絢麗的一筆。
與張曉琳一起在麻城市乘馬崗鎮(zhèn)中心學(xué)校資教的共有4名大學(xué)生，信息的閉塞以及生活的不便。曾一度讓他們倍感困惑。幾個人“有時只能坐在板凳上，對著校園前面的小河發(fā)呆”。于是，資教生們將精力全部投入到教學(xué)中。對資教的日子，張曉琳充滿感激。近兩年的資教歲月讓張曉琳收獲的不僅是尊重、滿足和榮譽(yù)，“更重要的是這里給了我許多在家和其他地方無法給予的鍛煉和實(shí)踐機(jī)會。”“貧困山區(qū)的孩子需要照顧，需要老師像父母一樣去照顧他們。”在咸安區(qū)資教的張薇常被那些可愛的學(xué)生“感動得一塌糊涂”。“只有在被社會和他人需要的時候，才能感受到自己真正的價值。”“有了牽掛的學(xué)生，有了熱愛的事業(yè)，這是不遠(yuǎn)千里從陜西來湖北鄉(xiāng)村資教最好的‘回報’。”為了不耽誤上課，家在內(nèi)蒙古的劉偉星要提前三四天趕回學(xué)校。“跋山涉水來到學(xué)校時，真的很落魄。”在監(jiān)利縣汴河鎮(zhèn)列寧中學(xué)的日子里，他心里也暗自打過退堂鼓，難懂的方言、不同的生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)……在極度困頓的日子里，思想也拋錨過。然而他一直不能擺脫那一雙雙求知的眼睛、一張張綻放希望的笑臉和孩子們的那種依賴，正是這種力量讓他選擇了留下。
點(diǎn)評：選擇資教，選擇農(nóng)村，在艱苦的環(huán)境下綻放青春的熱情，在困難與挑戰(zhàn)中體現(xiàn)人生價值。三尺講臺熔鑄著責(zé)任與使命，或許這是許多大學(xué)生最終選擇資教的原因。
與女友共同在陽新縣浮屠鎮(zhèn)宏卿中學(xué)資教的柯文平說：“為了保持自己在女友面前的形象，兩人約定在教學(xué)上相互幫助，共學(xué)互比。”“我每天發(fā)奮工作，專心備課，只要看到她窗子的燈還亮著，我就不敢睡覺。”在兩人的共同努力下，他們所帶的兩個班成為全校班級活動最豐富的班，也是學(xué)習(xí)氣氛最好的班！柯文平一臉幸福地說：“我們一起工作，一起學(xué)習(xí)，在資教平凡而充實(shí)的日子里，我們共同從事著喜歡的工作，更加堅定了扎根基層的想法。”
今年初，柯文平和他的女友胡寶釵攜手跨進(jìn)婚姻的殿堂，成為讓人祝福和羨慕的一對“資教情侶檔”。
一年前，被女友袁希佳生拉硬拽去資教的張愛銘，為了愛情，也成為麻城市第四中學(xué)的一名資教老師。當(dāng)了一個學(xué)期的地理老師后，“我們都更加成熟，更加懂事，從懵懵懂懂到學(xué)會體貼、包容和理解。有那么多可愛的孩子在身邊，我們的生活特別充實(shí)，特別幸福，也特別有意義！”在資教生中，親密的“愛人同志”讓他們獲得了教學(xué)的成績和愛情的甜蜜，獲得了工作與生活的雙豐收。
點(diǎn)評：人性化的制度設(shè)計和完善的物質(zhì)保障，讓到基層就業(yè)的大學(xué)生更安心、更傾情地奉獻(xiàn)，根也才扎得更深。
進(jìn)城教師的感慨
對周云飛來說，在去年那個悠長夏日里，最美的是華中師大校園的那份安靜，那些綠陰。這位來自谷城縣的中學(xué)語文教師，因?yàn)檗r(nóng)村教師培訓(xùn)計劃而享受了10天的大學(xué)生活。課堂上，他與學(xué)者名師面對面；課余他則喜歡徜徉于桂子山麓。
鶴峰縣小學(xué)教師孟凡雷說：“最大的苦悶是，我們現(xiàn)在的知識、理念不適應(yīng)新的教學(xué)要求，有時候教起學(xué)生來真有些捉襟見肘。”孟老師的感受很有代表性，當(dāng)今農(nóng)村教師隊(duì)伍整體狀況令人擔(dān)憂。一項(xiàng)全國性調(diào)查表明，農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷水平和專業(yè)化程度總體偏低，農(nóng)村和縣鎮(zhèn)小學(xué)教師專科以上學(xué)歷者分別占25%和40％，初中教師本科以上學(xué)歷者分別占11%和18%。
在恩施山區(qū)教了18年語文的姚華英沒想到自己還能“上大學(xué)”，“教授們一語驚醒夢中人。他們站得高，看得遠(yuǎn)”，談起受訓(xùn)的感受姚老師感慨道，“基層最大的困難是信息閉塞，新教材老教法，要是能把所有的老師都送來培訓(xùn)就好了。”
秦大政走進(jìn)華中科大校園時，這位來自十堰的農(nóng)村小學(xué)校長興奮地想：“這回可以對學(xué)生一五一十地描述大學(xué)了。”大學(xué)生活讓很多參訓(xùn)老師感到新鮮。
培訓(xùn)結(jié)束了，鄉(xiāng)村物理老師張濤發(fā)現(xiàn)，年復(fù)一年給學(xué)生們教授的“萬有引力”，在知名學(xué)府里依然是研究課題。一個小小的知識點(diǎn)竟然牽連著一個廣闊世界，傳播知識的神圣感讓參訓(xùn)老師們意識到肩頭的責(zé)任。“每次到農(nóng)村，看到田間小路上走著的學(xué)生，我心里就很感慨：有多少大學(xué)生就是從崎嶇小路走進(jìn)大學(xué)的!”
孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)盧管小學(xué)副校長焦得秀說:“我回去要把這么多新觀念傳遞給沒來的老師們。教了這么多年書，我覺得我們最缺乏的是當(dāng)今新的教育理念、新的教學(xué)思想。聽了幾天課，我們最大的收獲是觀念改變了，以前以為教書就是把知識點(diǎn)告訴學(xué)生，其實(shí)這只完成教學(xué)任務(wù)一半而已，另外的一半就是要教學(xué)生正確的人生觀價值觀。”
省城里的大學(xué)生扛起鋪蓋來到鄉(xiāng)村學(xué)校，山村里的老教師抱著書本來到省城大學(xué)，這一“下”一“上”,正在努力彌合城鄉(xiāng)教育間的差距！
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背景
對我國中小學(xué)教師數(shù)量的基本估計應(yīng)該是：中小學(xué)教師數(shù)量總體上不存在超編，城鎮(zhèn)教師局部過剩與農(nóng)村合格教師嚴(yán)重短缺并存，顯性超編與隱性缺編矛盾突出，而且由于城鄉(xiāng)教師基數(shù)不同，城鄉(xiāng)差別等原因，城鄉(xiāng)教師余缺難以互補(bǔ)，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。
在2005年全國政協(xié)十屆三次會議上，九三學(xué)社中央提出建議：在“兩基”攻堅師資緊缺的地方，可借鑒湖北省“農(nóng)村教師資助行動計劃”的模式，由政府購買階段性服務(wù)崗位，吸納高校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任教。
香港國民教育中心導(dǎo)師許文焯評論說：“湖北省教育廳能夠成功地引導(dǎo)這么多優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村資教，可見在主張模式上、運(yùn)作措施上做了頗為細(xì)致的工作。”
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政策出臺過程
從2004年開始，全省實(shí)施“農(nóng)村教師資助行動計劃”，吸引優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任教。2004年，全省在貧困地區(qū)先行試點(diǎn)，選派了306名畢業(yè)生到29個貧困縣（市）的120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教。2005年，選派了1029名畢業(yè)生到全省50個縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教。
入選“行動計劃”到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任教的高校畢業(yè)生，有六項(xiàng)優(yōu)惠政策：考核合格者，每人每年獎勵5000元，按年發(fā)放；可提前定級，不實(shí)行試用期，其工資由縣（市）按照國家標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，按月足額發(fā)放；符合推薦免試研究生資格的，可先取得研究生入學(xué)資格，辦理注冊手續(xù)，三年服務(wù)期滿后，再回校攻讀碩士研究生；服務(wù)期滿經(jīng)考核合格的，可選拔攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位；戶口檔案關(guān)系可自愿選擇保留在原就讀高校或省畢業(yè)生就業(yè)中心，也可直接轉(zhuǎn)入縣（市），免收戶檔托管費(fèi)；對非師范專業(yè)畢業(yè)生，免收教師資格申請認(rèn)定費(fèi)。
六項(xiàng)優(yōu)惠政策，形成良好的激勵和導(dǎo)向機(jī)制。今年又有2200多名大學(xué)生參加崗前培訓(xùn)。
從2005年起，我省全面啟動“提高工程”，大規(guī)模開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師、校長培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2萬人，5年共培訓(xùn)10萬人，以構(gòu)建農(nóng)村教師隊(duì)伍培訓(xùn)新機(jī)制，提高農(nóng)村教師、校長的整體素質(zhì)。
培訓(xùn)方式采取新模式：政府招標(biāo)購買培訓(xùn)，受訓(xùn)者全免費(fèi)接受培訓(xùn)，嚴(yán)格考核培訓(xùn)情況，根據(jù)績效給予獎勵。省教育廳通過招標(biāo)方式，確定由武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)等10所在漢高校，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師、校長免費(fèi)接受培訓(xùn)，免繳培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、資料費(fèi)、交通費(fèi)和伙食費(fèi)。培訓(xùn)結(jié)束，由省教育廳檢查培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況，根據(jù)績效對培訓(xùn)院校進(jìn)行獎勵。去年7月至8月，全省共完成17900名農(nóng)村中小學(xué)教師和2100名中小學(xué)校長培訓(xùn)任務(wù)。
2005年，啟動“湖北名師優(yōu)秀教師對口援助農(nóng)村教育工作計劃”。組織湖北名師、優(yōu)秀教師所在學(xué)校，開展對口援助農(nóng)村學(xué)校教育工作，利用城市學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動農(nóng)村學(xué)校發(fā)展。去年，全省由10名湖北名師、一批特級教師和省級骨干教師所在學(xué)校的教師組成講師團(tuán)，對口支援10個農(nóng)村縣（市），充分發(fā)揮了湖北名師、特級教師和省級骨干教師的示范和輻射作用，幫助農(nóng)村縣（市）培養(yǎng)了一批中青年骨干教師。目前，全省已有120多所湖北名師、優(yōu)秀教師所在的學(xué)校，對口支援102個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村學(xué)校。 （文/圖記者張孺海 王晶）
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