本報近期推出“關注擇校風”系列報道后，教育公平再一次成為社會關注的熱點。針對群眾關心、社會關注的教育公平問題，教育部今日公布《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，要求各級教育行政部門充分認識推進義務教育均衡發展在構建社會主義和諧社會中的重要作用，有效遏制城鄉之間、地區之間和校際之間教育差距擴大的勢頭；以區域推進為重點，優先解決好縣（市、區）域內義務教育均衡化問題。
教育部有關方面負責人介紹說，近年來，在經濟社會和教育事業的快速發展過程中，各地義務教育事業都有了普遍的提高和發展，但發展的差異性也進一步凸現，突出表現在辦學條件、經費投入、師資水平和教育質量等方面。產生這些新問題的原因在于：一是我國經濟社會發展不平衡性在教育領域的反映，二是保障義務教育均衡發展的公共財政體系尚不完善，三是區域內義務教育階段學校辦學基本條件、教育教學質量的監測、評估、指導體系不完善，四是一些地方在制定教育政策措施、配置公共教育資源時，往往注重錦上添花，忽視雪中送炭，個別地方甚至把建設所謂“窗口學校”作為政績工程。
《意見》明確提出了當前推進義務教育均衡發展的主要措施：
一要制定出臺各地義務教育學校辦學條件的“最低保障線”。凡是低于標準的學校都要盡快達到要求，逐步縮小學校之間辦學條件的差距，保證轄區內薄弱學校逐年減少。堅持義務教育階段公辦學校免試就近入學，不得舉辦或變相舉辦重點學校。要采取有效措施遏制義務教育階段擇校之風。
二要加強縣級政府對區域內教師資源的統籌。通過建立區域內骨干教師巡回授課、城鎮教師到鄉村學校任教服務期等項制度，加大城鄉教育對口支援力度。
三要努力提高每一所學校的教育教學質量。逐步建立規范化的義務教育教學質量監測評估體系和教學指導體系，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程，并達到教學基本要求。
四要切實保障弱勢群體學生接受義務教育。切實落實好資助家庭經濟困難學生的“兩免一補”政策，對在城市公辦學校接受義務教育的進城務工農民子女做到一視同仁。
同時，教育部要求各地建立和完善義務教育學校的“基尼系數”，對本地區所有義務教育學校的辦學條件和教育質量開展監測。縣級教育行政部門要定期對轄區內義務教育學校間的差距進行監測和分析，定期公布并建立“預警”機制，接受社會監督。(記者溫紅彥)
《人民日報》2005年5月31日
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