城市招商“單相思”
投資5000萬，“開車違法不受罰，娛樂場所消費(fèi)不受查”
有5年時(shí)間，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授盧進(jìn)勇奔走于全國大小城市，講授招商引資之道。
他的學(xué)員是省市縣各級政府主管招商引資“天字號”工程的一把手，以及頭戴招商引資指標(biāo)“緊箍咒”的公務(wù)員們。“可以感受到地方政府強(qiáng)烈的發(fā)展欲望。”盧進(jìn)勇形容那種熱望“近乎瘋狂”。
但最近兩年，盧進(jìn)勇為人師的熱情淡了很多---每每路過城市郊區(qū)，看到耕地和村落變成開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、CBD，“都成了產(chǎn)值，繁榮但不再美好，心里隱隱作痛。”
盧進(jìn)勇講課，常常會提到“昆山模式”。
1985年，昆山是全蘇州經(jīng)濟(jì)倒數(shù)第一的縣(1989年撤縣建市)。縣長因此得名“小六子縣長”。
當(dāng)年，昆山在縣城東邊劃了一塊4平方公里的土地搞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。后來名字里加了“自費(fèi)”兩字，因?yàn)闆]人支持。縣政府拿出50萬元做廣告：一個(gè)做在上海虹橋國際機(jī)場---“歡迎各界朋友到國家級昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)”。另一個(gè)登在香港《大公報(bào)》上：“昆山人民熱情好客，歡迎你們來投資;你們來剝削的越多，昆山人民越開心。”
“敢為天下先”是盧進(jìn)勇等招商引資研究者對昆山這一段歷史的評價(jià)。后來人想向昆山取經(jīng)，卻發(fā)現(xiàn)“昆山模式”并不好復(fù)制。
是非高爾夫
比如說，昆山的“高爾夫球現(xiàn)象”。
昆山人認(rèn)為，高爾夫的最高境界在于打“人”---結(jié)識客商、溝通感情。昆山市招商中心秘書長孫建中在介紹昆山招商引資之路時(shí)多次提到，到2006年，至少有8個(gè)投資5000萬美元以上的大項(xiàng)目，最初都是在球場上建立關(guān)系的。
不少地方政府把高爾夫當(dāng)成可以大大提升當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的“形象工程”。南京曾把鐘山高爾夫球場稱為“南京市對外宣傳城市形象、招商引資的窗口”;2003年，天津靜海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)曾以高爾夫賽事的形式舉辦招商會。對一些中小城市，“高爾夫+別墅”是吸引外資、升值周邊土地的法寶。
北京林業(yè)大學(xué)教授韓烈保2003年進(jìn)行了中國高爾夫消費(fèi)狀況的課題研究。他在報(bào)告中指出：我國GDP、實(shí)際利用外資額與高爾夫球場的發(fā)展規(guī)模相比已基本達(dá)到平衡。就擁有高爾夫球場的城市來講，各城市的高爾夫球洞數(shù)與其GDP的相關(guān)程度為64%，與實(shí)際利用外資的相關(guān)程度達(dá)75%。
或許正因?yàn)榇耍m然從2004年到2006年國務(wù)院、國土資源部、國家發(fā)改委曾發(fā)布多道禁令嚴(yán)格控制高爾夫球場的用地審批，但到2009年，我國的高爾夫球場還是增加了近400個(gè)。
需要注意的是，一些貧困縣市也加入到這場種“綠色鴉片”的圈地運(yùn)動(dòng)中來。今年，國家級貧困縣海南陵水一口氣規(guī)劃了9個(gè)高爾夫球場。
盧進(jìn)勇的理解是，一方面，我國的財(cái)稅體系是“分灶吃飯”，高爾夫球場建設(shè)本身就是招商引資項(xiàng)目，地方政府將其作為增加財(cái)政收入的手段;而另一方面，有些地方的高爾夫招商項(xiàng)目帶有很大盲目性。
“長期以來，全國至少60%的球場處于饑餓或半饑餓狀態(tài)。”原中國高爾夫協(xié)會秘書長崔志強(qiáng)斷言。
對于建幾個(gè)高爾夫球場和別墅就改善了城市硬環(huán)境的想法，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國處投資環(huán)境項(xiàng)目方案主管、國際投資環(huán)境研究院院長黃靜認(rèn)為，投資環(huán)境的好壞不完全在于硬環(huán)境的優(yōu)劣，有時(shí)軟環(huán)境要素會起決定性作用。
他舉例說，荷蘭有個(gè)10億歐元的投資項(xiàng)目同上海張江科技園談了一年都沒談攏，最后落戶蘇州，原因在于那里的商務(wù)成本較低。
位于金沙江的二灘電站在建設(shè)之初，一批歐洲科學(xué)家、工程師和學(xué)者負(fù)責(zé)施工運(yùn)行。攀枝花市為他們建立國際城(村)，不僅通互聯(lián)網(wǎng)，還修了教堂和國際學(xué)校。“如果把招來的‘商’比作一株植物，城市就要提供同它原來生存環(huán)境相似甚至更好的陽光、空氣和土壤，否則植物移栽就會生病。”
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