衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏 中國(guó)網(wǎng) 王銳攝
國(guó)新辦2009年3月2日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹貫徹落實(shí)《食品安全法》的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。
發(fā)布會(huì)上記者獲悉，今年，是國(guó)家食品藥品監(jiān)管局履行餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管職責(zé)的第一年，又逢《食品安全法》的頒布實(shí)施，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要保障人民群眾飲食安全和身體健康，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。結(jié)合工作實(shí)際，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將采取以下措施全力推進(jìn)《食品安全法》貫徹落實(shí)。
一、加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管
（一）抓緊完善監(jiān)管的配套法規(guī)制度。根據(jù)頒布的《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》，認(rèn)真梳理法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，制定和完善有關(guān)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范。修訂《餐飲服務(wù)許可辦法》、《餐飲服務(wù)許可管理規(guī)范》，規(guī)范餐飲服務(wù)的許可行為，對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)相關(guān)的食品安全監(jiān)管法規(guī)制制度進(jìn)行修訂完善，確保對(duì)餐飲消費(fèi)食品安全的監(jiān)管有法可依。
（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。審評(píng)審批工作是從源頭上確保產(chǎn)品安全、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要環(huán)節(jié)。這些年來(lái)，衛(wèi)生部門(mén)建立健全了比較系統(tǒng)的許可制度和管理規(guī)范，消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品許可工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)有了明顯加強(qiáng)，為今后的工作奠定了良好基礎(chǔ)。在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，組織制定餐飲服務(wù)許可管理辦法，逐步提高餐飲業(yè)、食堂開(kāi)辦門(mén)檻，把好入口關(guān)，對(duì)于達(dá)不到要求的企業(yè)不予發(fā)放食品衛(wèi)生許可證，對(duì)不符合要求發(fā)證的要堅(jiān)決予以清理整頓。
（三）不斷加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。今年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)印發(fā)了2009年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，要求各級(jí)餐飲消費(fèi)監(jiān)管部門(mén)不斷加大監(jiān)督檢查力度。從規(guī)范入手，把住源頭，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，通過(guò)索證索票制度，嚴(yán)把食品原料關(guān)，實(shí)現(xiàn)原料來(lái)源有保障、可追溯；通過(guò)監(jiān)督檢查衛(wèi)生規(guī)范的落實(shí)，嚴(yán)把餐飲加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全控制關(guān)，防范細(xì)菌性和化學(xué)性等食物中毒。
（四）開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)檢查。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地選擇學(xué)校食堂與建筑工地食堂、餐飲業(yè)操作間與餐具消毒、季節(jié)性高風(fēng)險(xiǎn)食品、農(nóng)村無(wú)證經(jīng)營(yíng)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和品種進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，力爭(zhēng)通過(guò)一次整治，建立一套制度，規(guī)范一個(gè)行業(yè)。深入開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治，結(jié)合國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)印發(fā)的《餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，采取有效措施強(qiáng)化日常管理，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步建立健全餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管機(jī)制和管理制度，使餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到糾正。
（五）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)高危環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)餐飲單位實(shí)施分級(jí)、分類(lèi)管理，集中力量加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群和薄弱環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，最大程度地防控食物中毒等突發(fā)公共食品安全事件。把學(xué)校和建筑工地食堂、農(nóng)村自辦酒席等作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象；把食物中毒風(fēng)險(xiǎn)較高的熟食鹵味、盒飯、冷菜等作為重點(diǎn)品種；把食品加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸過(guò)程中的清洗消毒以及溫度和時(shí)間的控制等作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在保證食品原料質(zhì)量和防止交叉污染的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和檢測(cè)，及時(shí)指導(dǎo)和督促餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量衛(wèi)生管理，消除食品安全隱患。
（六）強(qiáng)化重大活動(dòng)保障和重大事故應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)食品安全保障工作的督查和指導(dǎo)，制訂重大活動(dòng)保障行動(dòng)指南，規(guī)范重大活動(dòng)食品安全保障工作，切實(shí)提升重大活動(dòng)食品安全保障能力，加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳，預(yù)防群體性食物中毒事件。規(guī)范食品安全信息報(bào)送，建立健全食物中毒事故信息快速通報(bào)制度，修訂餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全食品安全應(yīng)急體系。加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。
二、開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作
國(guó)務(wù)院辦公廳2月6日下發(fā)了《食品安全整頓方案》，這是未來(lái)兩年的食品安全工作重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳食品安全整頓方案的總體要求，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合工作實(shí)際，起草了《餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全整頓方案》。
整頓目標(biāo)：用兩年左右時(shí)間集中整頓，使餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全相關(guān)法律法規(guī)逐步完善，餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)行政執(zhí)法和技術(shù)支撐隊(duì)伍切實(shí)得到加強(qiáng)，餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，餐飲服務(wù)行業(yè)自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為得到明顯遏制，學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
整頓任務(wù)：一是嚴(yán)厲查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。二是重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位。三是查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。四是加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。
整頓措施：一是建立健全消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全相關(guān)法律法規(guī)。二是加強(qiáng)餐飲消費(fèi)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高依法監(jiān)管的水平。三是切實(shí)落實(shí)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)責(zé)任制和責(zé)任追究制。四是開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)檢查。五是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查和重點(diǎn)品種調(diào)查。六是完善重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。（范筱）
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