食品藥品監管局局長邵明立
近期，國務院辦公廳印發了《國家食品藥品安全“十一五”規劃》（國辦發〔2007〕24號，以下簡稱《規劃》），引起了社會各界的廣泛關注。為便于公眾更好地理解《規劃》的有關內容，國家食品藥品監督管理局黨組書記、局長邵明立接受了中國政府網的采訪。
問：近年來發生的食品藥品安全事件，曾經使許多人感到擔憂，有人甚至提出：什么時候才能讓我們吃上放心食品、用上放心藥品呀？《規劃》對這個問題是怎么考慮的？
答：人民群眾對食品藥品安全的關注和期待，我們完全理解，并時時刻刻把它當成鞭策自己努力做好工作的動力。近年來的食品藥品安全形勢的確比較嚴峻，但和過去相比總體上已有好轉。《規劃》提出了明確的發展目標，即經過五年左右的努力，在全國實現“食品藥品生產經營秩序明顯好轉，生產、銷售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少”，切實使人民群眾飲食用藥更安全、更放心。
問：普通消費者經常到農貿市場和超市買魚、買肉、買菜。肉壞了、菜爛了，一眼就可以看出來，但豬肉中是不是含有瘦肉精，蔬菜中農藥殘留是不是超標卻無法判斷。如何解決這一問題？
答：對食品安全的把關，主要靠政府有關部門和食品生產者、經營者，對已上市食品的質量安全把關，則主要靠有關部門的質量抽驗。《規劃》明確提出，“十一五”期間，國家將大力加強對大中城市批發市場、大型農貿市場和連鎖超市鮮活農產品的質量抽驗，包括雞、鴨、魚、肉和各種蔬菜，并且要使鮮活農產品的質量安全合格率在“十一五”末期達到95%。
此外，《規劃》還明確要求，食品安全信息監測范圍要不斷擴大，重大食品安全事故要及時處理，已上市的不合格食品要堅決召回，并明確規定：到“十一五”末期，全國的食品安全信息監測覆蓋面要達到90%，重大食品安全事故的處理率要達到100%，食品召回覆蓋面要達到80%，對食品生產企業的全國專項檢查覆蓋面要達到90%。
當然，全面提高食品安全水平，還必須同時從食品的生產源頭和其他有關方面抓起。為此，《規劃》從加強食品安全監測、提升食品安全檢驗檢測水平、完善食品安全相關標準、構建食品安全信息體系、加強食品安全突發事件和重大事故應急體系建設，以及繼續開展食品安全專項整治等12個方面對“十一五”期間的食品安全工作作出了周密部署。
問：以云南、貴州的一些偏遠地區農村為例，那里的許多小山村離鄉政府都有幾十里甚至上百里，離縣城就更遠了。《規劃》對如何保障這部分群眾的用藥安全是如何考慮的？“十一五”期間藥品安全工作將如何開展？
答：我國有8億農村人口，其中很多農牧民生活在環境艱苦、交通不便的偏遠地區，這些偏遠地區的農牧民看病或買藥往往需要跑很遠的路，藥品質量也沒有保障。近年來，隨著農村藥品“兩網”建設和新型農村合作醫療制度的發展，這種狀況已經有所改變。為進一步解決廣大農村特別是偏遠地區農村的藥品安全問題，《規劃》明確提出，各地要繼續大力推進農村藥品“兩網”建設，到“十一五”末期，農村的藥品監督網覆蓋面要達到100%，農村的藥品供應網覆蓋率要保持在80%以上。也就是說，到“十一五”末期，由各地食品藥品監管部門及其聘用的藥品協管員、信息員形成的藥品監督網要覆蓋到每一個行政村，以藥品統一配送為主要模式的藥品供應網要將藥品配送到80%以上行政村的藥品專柜和村衛生室，使廣大農村包括偏遠地區農村的群眾都能就地或就近買上安全可靠的放心藥。
大力提高藥品監管水平包括藥品檢驗能力，是全面提高我國藥品安全保障水平的重要基礎，為此，《規劃》還明確要求，到“十一五”末期，對于現有國家藥品標準的獨立全項檢驗能力，省級藥品檢驗機構和口岸藥品檢驗機構要達到100%，市（地）級藥品檢驗機構要達到80%；國家級醫療器械檢驗機構對歸口產品檢驗能力要達到100%，省級醫療器械檢驗機構對市場常規產品檢驗能力要達到95%以上；藥品監督抽驗覆蓋面要由現在30%提高到80%。
此外，《規劃》還從提升藥品安全監管水平、規范醫療器械安全監管、推進藥品和醫療器械監管信息化進程等6個方面周密部署了“十一五”期間的藥品安全工作。
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