一部新中國(guó)金融史，就是一部新中國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展史
馬克思在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時(shí)曾分析認(rèn)為，“沒有控制住法蘭西銀行”是其失敗的重要原因。沿著這種脈絡(luò)，中國(guó)銀行研究員王元龍告訴《瞭望》新聞周刊，正是基于“金融工作關(guān)系國(guó)家命脈”的認(rèn)識(shí)和判斷，新中國(guó)成立以來，無論是“前30年”大一統(tǒng)的國(guó)家銀行體制，還是“后30年”的現(xiàn)代中央銀行制度時(shí)期，國(guó)家一直重視發(fā)揮金融業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行中的作用。
中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)張健華在接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)更具體地解讀說，從新中國(guó)成立時(shí)期的打擊投機(jī)倒把和加強(qiáng)金融管理，到高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期治理通脹的三大戰(zhàn)役，從體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期金融體制改革，到新時(shí)期應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的政策較量，不同時(shí)期金融工作的重點(diǎn)，不僅根源于當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，更為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行起到了揚(yáng)帆護(hù)航的作用。
1949-1952：重建金融“山河”
“新中國(guó)成立時(shí)，我們面臨的其實(shí)是國(guó)民黨政府留下來的‘爛攤子’。”談及央行初創(chuàng)時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，張健華將其形容為“經(jīng)濟(jì)崩潰、物價(jià)暴漲、國(guó)力衰微、民生凋敝、百?gòu)U待興”。他告訴《瞭望》新聞周刊，為了支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，央行在這一時(shí)期承擔(dān)著四項(xiàng)基本任務(wù)：
一是建立獨(dú)立、統(tǒng)一的貨幣體系，使人民幣成為境內(nèi)流通的本位幣，與各經(jīng)濟(jì)部門協(xié)同治理通貨膨脹。1948年12月1日中國(guó)人民銀行在石家莊成立并發(fā)行中國(guó)人民銀行鈔票(簡(jiǎn)稱“新幣”)時(shí)，各解放區(qū)還流通著冀南幣(包括魯西幣)、晉察冀邊幣、北海幣和西農(nóng)幣。為了保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)，采取了逐漸收回“舊幣”的措施。另外，針對(duì)國(guó)民黨政府在其崩潰之前發(fā)行的金元券，人民政府每解放一地，就明令禁止金元券流通，同時(shí)，為了照顧工人、農(nóng)民、職員、學(xué)生的利益，采取了限期兌換的辦法，并將收兌的金元券輸送到敵占區(qū)換回物資。
二是迅速普建分支機(jī)構(gòu)，形成國(guó)家銀行體系，接管官僚資本銀行，整頓私營(yíng)金融業(yè)。“接管官僚資本銀行和建立中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)是同時(shí)進(jìn)行的。”張健華表示，人民政府在接收官僚資本銀行的過程中，利用原有銀行機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)和人員辦理業(yè)務(wù)，或改為中國(guó)人民銀行的營(yíng)業(yè)部門，或根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，按行政區(qū)劃重新建立中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)。
以接管中國(guó)銀行為例，除了沒收其官股，改組董事會(huì)，由人民銀行首任行長(zhǎng)南漢宸擔(dān)任董事長(zhǎng)以外，職工全部留用，原職原薪，機(jī)構(gòu)暫不變，中國(guó)銀行成為中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的專門銀行。
三是實(shí)行金融管理，疏導(dǎo)游資，打擊金銀外幣黑市，取消在華外商銀行特權(quán)，禁止外國(guó)貨幣流通，統(tǒng)一管理外匯。新中國(guó)成立時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難，投機(jī)商人卻興風(fēng)作浪。1949年4月、7月、11月和1950年3月，共出現(xiàn)了四次物價(jià)大漲風(fēng)潮。其中，1950年3月的物價(jià)指數(shù)比1948年12月上漲了42倍。
對(duì)此，一方面，中央人民政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“全盤高度、統(tǒng)一行動(dòng)”，加強(qiáng)財(cái)政稅收、增募公債，銀行積極吸引存款、收回貸款；另一方面，針對(duì)不法分子利用金銀進(jìn)行投機(jī)倒把的行為，中國(guó)人民銀行會(huì)同公安部門對(duì)地下錢莊給予了嚴(yán)厲打擊，據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，上海、廣州等地查獲地下錢莊和攤檔近700家。
四是為迅速恢復(fù)生產(chǎn)，開展存款、放款、匯兌和外匯業(yè)務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流，為迎接經(jīng)濟(jì)建設(shè)做準(zhǔn)備。張健華告訴本刊記者，由于新中國(guó)成立初期的主要經(jīng)濟(jì)工作是對(duì)工商業(yè)進(jìn)行改造，確立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，因此，央行的信貸和利率政策主要是積極配合、支持工商業(yè)的調(diào)整和改造。在此之中，又以國(guó)營(yíng)貿(mào)易部門和供銷合作社為重點(diǎn)，而對(duì)需要由國(guó)營(yíng)商業(yè)取代或應(yīng)予淘汰的私營(yíng)批發(fā)商，銀行則收回貸款。
另外，為了配合土地改革，央行利用遍布農(nóng)村區(qū)鎮(zhèn)的營(yíng)業(yè)所開辦農(nóng)業(yè)貸款，在全國(guó)農(nóng)村試辦信用合作社，并成為銀行在農(nóng)村的有力助手。
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